СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
21 квітня 2009 року | Справа № 2-5/7866-2008 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Котлярової О.Л.,
Ткаченко М.І.,
за участю представників сторін:
позивача: Карпова Олена Миколаївна, довіреність № 1395/02-29 від 26.12.07, Євпаторійська міська рада;
відповідача: Юдін Олег Юрійович (повноваження перевірені), паспорт ЕС 578988 від 13.02.98, Директор, відкрите акціонерне товариство "Євпаторійське ремонтно-транспортне підприємство";
розглянувши апеляційну скаргу Євпаторійської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 02 лютого 2009 року у справі №2-5/7866-2008
за позовом Євпаторійської міської ради (вул. Леніна, 2,Євпаторія,97400)
до відкритого акціонерного товариства "Євпаторійське ремонтно-транспортне підприємство" (вул. 9 Травня, д. 39,Євпаторія,97400)
про зобов’язання укласти додаткову угоди до договору оренди земельної ділянки від 01 лютого 2006 року
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Євпаторійська міська рада, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відповідача, відкритого акціонерного товариства „Євпаторійське ремонтно-транспортне підприємство”, про зобов’язання укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 01 лютого 2006 року .
Позовні вимоги мотивовані тим, що у зв’язку зі змінами у законодавстві України, на підставі рішення Євпаторійської міської ради № 5-29/4 „Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24 листопада 2006 року, № 4-28/8 від 03 березня 2005 року та про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27 квітня 2007 року”, у позивача виникло право на збільшення орендної плати за користування земельною ділянкою, що знаходиться в оренді у відповідача.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 02 лютого 2009 року у справі № 2-5/7866-2008 у задоволенні позовних вимог Євпаторійської міської ради відмовлено.
Рішення суду мотивовано тим, що чинним законодавством та умовами договору оренди земельної ділянки не передбачена одностороння зміна умов договору, а письмова угода щодо внесення змін до договору між сторонами не укладалася. Крім того, місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що діючими правовими нормами не передбачено збільшення орендної плати за період, що вже минув.
Не погодившись з судовим рішенням, позивач –Євпаторійська міська рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Автономної Республіки Крим скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи.
Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, поза увагою місцевого господарського суду залишилися положення статті 19 Закону України „Про плату за землю”, згідно з якою розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності), а відповідно до пункту 11 договору оренди земельної ділянки сторони домовились про те, що розмір орендної плати може бути змінено у разі зміни ставок орендної плати відповідно до рішень Євпаторійської міської ради.
У зв’язку з зайнятістю у іншому судовому процесі суддів Прокопанич Г.К. та Остаповой К.А. на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду, здійснено заміну суддів Прокопанич Г.К. та Остапової К.А. на суддів Котлярову О.Л. та Ткаченко М.І.
Переглянувши справу в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції встановив наступні обставини.
01 лютого 2006 року між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та відкритим акціонерним товариством „Євпаторійське ремонтно-транспортне підприємство” (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відкритому акціонерному товариству „Євпаторійське ремонтно-транспортне підприємство” в строкове платне користування надано земельну ділянку з міських земель загальною площею 21999,0 кв.м. за адресою: вул. 9 травня, 39, місто Євпаторія.
Даний договір зареєстрований у Кримській регіональній філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що вчинено запис № 983 від 23 червня 2006 року.
Пунктом 1 договору встановлено, що орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 22 грудня 2005 року за № 4-36/99 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована за Євпаторійською міською радою за кадастровим № 0110900000:01:046:0031, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, місто Євпаторія, вулиця 9-го Травня, 39.
Відповідно до пункту 2 договору площа земельної ділянки, що передається в оренду, складає 21999,00 кв.м.
Згідно з пунктом 7 договору, його укладено на 50 років, до 22 грудня 2055 року.
Орендна плата, згідно з пунктом 8 договору, визначається відповідно до рішення міської ради від 03 березня 2005 року за № 4-28/8. Орендна плата сплачується виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 4081,67 грн.
Пунктом 9 договору передбачено, що розмір орендної плати коригується щорічно згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 року № 783, якою затверджений Порядок проведення індексації грошової оцінки земель.
Відповідно до пункту 11 договору розмір орендної плати може бути переглянутий у випадку зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі й внаслідок інфляції, у випадку зміни ставок орендної плати згідно з рішенням Євпаторійської міської ради.
Зміна умов договору, відповідно до пункту 28, здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.
01 лютого 2006 року між сторонами договору оренди земельної ділянки складено та підписано акт приймання - передачі земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 21999,00 кв.м., яка знаходиться за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, місто Євпаторія, вулиця 9-го Травня, 39 (а.с. 17).
На підставі рішення Євпаторійської міської ради від 24 листопада 2006 року за № 5-8/21 між Євпаторійською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Євпаторійське ремонтно-транспортне підприємство" узгоджено зміну розміру орендної плати (перерахунок орендної плати від 20 січня 2007 року), згідно з яким розмір орендної плати збільшений і складає 6924,19 грн. на місяць (а.с. 59).
Рішенням Євпаторійської міської ради від 22 лютого 2008 року за № 5-29/4 до рішень міської ради № 4-28/8 від 03 березня 2005 року та № 5-8/21 від 24 листопада 2006 року були внесені зміни, внаслідок чого позивачем з моменту набрання чинності Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” був здійснений перерахунок орендної плати за користування земельною ділянкою площею 21999,00 кв.м.
17 червня 2008 року Євпаторійська міська рада, на підставі листа № 01-13/648 від 12 червня 2008 року про допущену технічну помилку, направила на адресу відкритого акціонерного товариства "Євпаторійське ремонтно-транспортне підприємство" проект додаткової угоди від 11 червня 2008 року до договору оренди земельної ділянки від 01 лютого 2006 року, відповідно до якої позивачем пропонувалось внести зміни до пункту 8 вказаного договору та встановити новий розмір орендної плати з 01 січня 2008 року в сумі 16416,94 грн. на місяць (а.с. 10).
02 вересня 2008 року Євпаторійська міська рада також у зв’язку з допущеною технічною помилкою на підставі листа № 01-13/961 повторно направила на адресу відповідача додаткову угоду від 02 вересня 2008 року, відповідно до якої позивачем пропонувалось внести зміни до пункту 8 вказаного договору та встановити новий розмір орендної плати з 01 січня 2008 року, який також склав 16416,94 грн. за місяць (а.с. 62-64).
Однак, відкритим акціонерним товариством "Євпаторійське ремонтно-транспортне підприємство" скеровані на його адресу проекти додаткових угод підписані та повернуті позивачу не були.
Вказані обставини стали підставою для звернення Євпаторійської міської ради з даною позовною заявою до господарського суду Автономної Республіки Крим.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правільність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваного рішення господарського суду Автономної Республіки Крим виходячи з наступного.
Статтею 13 Закону України „Про оренду землі” від 06 жовтня 1998 року за № 161-XIV (із змінами та доповненнями) встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Статями 18 та 20 Закону України „Про оренду землі” встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після такої реєстрації.
Істотними умовами договору оренди землі, згідно зі статтею 15 Закону України „Про оренду землі”, є зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до статті 19 Закону України „Про плату за землю” розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).
Як вбачається з пункту 8 договору оренди від 01 лютого 2006 року, укладеного між сторонами, орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 03 березня 2005 року за № 4-28/8 та складає 4081,67 грн.
В пункті 11 договору сторони домовились про те, що розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі й внаслідок інфляції, та зміни ставок орендної плати згідно з рішенням Євпаторійської міської ради.
Актом міської ради, на підставі якого позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стало рішення Євпаторійської міської ради № 5-29/4 від 22 серпня 2008 року „Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24 листопада 2006 року, № 4-28/8 від 03 березня 2005 року та про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27 квітня 2007 року” (а.с. 19).
Даним рішенням було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю відповідно до розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” згідно з яким розмір орендної плати підлягає перегляду для тих орендаторів, по відношенню до яких розмір орендної плати був встановлений менш трьохкратного земельного податку.
Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Аналіз даних правових норм та обставини справи дають підстави для висновку про наявність у Євпаторійської міської ради підстав для збільшення орендної плати, що спростовує висновок місцевого господарського суду про те, що рішення Євпаторійської міської ради є односторонньою зміною умов договору, а тому підписання додаткової угоди про зміну орендної плати, а саме - збільшення її розміру, є виключним правом сторони і прямо пов’язане з наявністю її згоди на це.
Разом з тим, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення позовних вимог Євпаторійської міської ради з огляду на наступне.
Згідно з частиною 1 статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Предметом спору у даній справі є наявність чи відсутність у Євпаторійської міської ради вимагати від відповідача сплати збільшеної орендної плати в сумі 16460,94 грн. на місяць за користування земельною ділянкою площею 21999,00 кв.м.
У якості обґрунтування позовних вимог позивачем суду наданий перерахунок орендної плати, згідно з яким плата за землю складає 16416,94 грн. (а.с. 5).
Разом з тим, даний документ не містить самого розрахунку орендної плати, тобто не зазначені саме арифметичні дії, за результатом яких майже у 2,5 рази була збільшена плата за землю.
З метою перевірки обґрунтованості нарахування орендної плати в сумі 16416,94 грн., ухвалою від 07 квітня 2009 року позивач був зобов’язаний надати суду апеляційної інстанції обґрунтований розрахунок збільшеної орендної плати. Такий розрахунок позивачем суду наданий не був.
До того ж, як зазначалося вище, підставою для перерахування орендної плати, як вбачається з листів Євпаторійської міської ради № 01-13/648 від 12 червня 2008 року та № 01-13/961 від 02 вересня 2006 року, стала технічна помилка у витязі із технічної документації. Однак, в чому саме виявляється помилка, суду апеляційної інстанції доведено не було.
Так само, як не було доведено і те, чому відповідачу надсилалися дві додаткові угоди від 11 червня 2008 року та від 02 вересня 2008 року з абсолютно однаковими умовами та однаковим перерахунком орендної плати.
Крім того, судовою колегією вважається безпідставним збільшення орендної плати за користування земельною ділянкою площею 21999,00 кв.м. у той час, як згідно з рішенням Євпаторійської міської ради № 5-37/26 від 24 жовтня 2008 року „Про надання в довгострокову оренду строком на 20 років Кіріченку Валерію Павловичу земельної ділянки для обслуговування виробничих будівель за адресою: вул.. 9 травня, 39-е” припинено право користування відповідачем земельною ділянкою площею 0,1818 кв.м. із залишенням в користуванні 2,0181 га (а.с. 65).
На підставі викладеного судова колегія дійшла висновку про те, що позивач не довів суду тих обставин, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог.
Оскільки судова колегія погоджується з місцевим господарським судом у тому, що позовні вимоги про збільшення орендної плати з 01 січня 2008 року, тобто за період, що минув, є необґрунтованими, що стало однією з підстав у відмові в позові, судова колегія, змінивши мотивувальну частину рішення суду першої інстанції, визнала можливим залишити резолютивну частину судового рішення без змін.
Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтями 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Євпаторійської міської ради залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 02 лютого 2009 року у справі №2-5/7866-2008 залишити без змін.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді О.Л. Котлярова
М.І. Ткаченко