ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-706/11

Рядок статзвіту № 99

13 вересня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій протиправними, зобов"язання провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернулась до  суду  з  позовом,  в  якому  просить  визнати дії відповідача протиправними, зобов"язати провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за 2009 рік, 2010 рік та за 6 місяців 2011 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

В  обгрунтування  своїх  вимог  позивач покликається  на  те,  що  є  дитиною  війни  та  відповідно  до  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  має  право  на  отримання  щомісячної  соціальної  допомоги  до  пенсії,  нарахування  та  виплату  якої  повинен  здійснювати  відповідач.  Однак,  нарахування  та  виплата  вказаної  допомоги  відповідачем  не  проводилася,  або виплачувалась  у  неповному  обсязі.

Позивач просить справу розглянути у її відсутності.

Відповідач  в  письмовому  запереченні  просить  в  позові  відмовити,  покликаючись  на  те,  що діяв  в  межах  повноважень,  наданих  йому  законами  України  та  підзаконними нормативно-правовими  актами.  

Ухвалою судді від 26 липня 2011 року позов в частині стягнення недоплаченої державної допомоги як дитині війни за період з 1 січня 2009 року по 21 січня 2011 року залишений без розгляду, в іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження.

Розглянувши  в  порядку  скороченого  провадження  доводи,  викладені  позивачем,  заперечення  відповідача  та  дослідивши  письмові  докази,  суд  вважає,  що  позов є обгрунтованим та підлягає  до  задоволення.     

Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі, що підтверджується копією пенсійного посвідчення із проставленим у ньому штампом „дитина війни”.

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ встановлено, що з 01 січня 2006 року дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни з 22 січня 2011 року по 30 червня 2011 року, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону “Про соціальний захист дітей війни”, а тому не підлягає застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.

Частиною 2 статті 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.  

Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районими управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Беручи до уваги те, що згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, суд вважає управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі належним відповідачем у справі.

Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав позивача, передбачені Конституцією України та Законом України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року.

Згідно п. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491-VI у 2011 році положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Однак, до 30 червня 2011 року включно КМ України не встановлено нового порядку та розміру виплат дітям війни.

Таким чином, порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 січня 2011 року по 30 червня 2011 року..

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.22, 46, 64 Конституції України, ст.ст. 3, 6, 11, 71, 86, 160-163 КАС України, ст. ст. 1, 3, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року №3491-VI, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій протиправними, зобов"язання провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни - задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.  

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Піскунов В.М.