|
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Луганської області 91016, м.Луганськ пл.Героїв ВВВ 3а тел.55-17-32 |
|
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД Луганской области 91016, г.Луганск пл.Героев ВОВ 3а тел.55-17-32 |
УХВАЛА
18.07.06 Справа № 18/317н-ад.
Суддя Корнієнко В.В., розглянувши матеріали за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «СЕТ», м. Луганськ
до Луганської міської ради, м. Луганськ
про визнання недійсним рішення та спонукання видати рішення
В С Т А Н О В И В:
Позивачем заявлено вимоги:
- про визнання недійсним рішення відповідача від 30.06.2006. «Про надання ТОВ «Епіцентр К»згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки під будівництво та розміщення будівельного центру за адресою: вул. Ліньова (в районі будівлі № 120)»;
- про спонукання відповідача видати позивачу копію рішення від 24.03.2006 «Про надання ТОВ «Телерадіокомпанія «СЕТ»згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки під будівництво та розміщення торгово-виставочного комплексу за адресою: вул. Андрія Ліньова (біля Плодопитомника)».
Позов заявлено на підставі Кодексу адміністративного судочинства України.
В обґрунтування своїх вимог позивач в позовній заяві вказав, що відповідачем (42-ю сесією ЙV скликання) 24.03.2006 було прийняте рішення, яким позивачу була надана згода на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 3,3002 га під будівництво та розміщення торгово-виставочного комплексу за адресою: м. Луганськ, вул. А. Ліньова (біля Плодопитомника).
Однак, копію вказаного рішення відповідач позивачу не видав, що позбавило його можливості розробити проект відведення земельної ділянки та оформити оренду цієї ділянки.
30.06.2006 відповідач прийняв рішення про надання ТОВ «Епіцентр К»згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 8 га під будівництво та розміщення будівельного центру за адресою: вул. Ліньова (в районі будівлі № 120).
Позивач зазначив, що площі земельних ділянок, на які претендує він та ТОВ «Епіцентр К»частково співпадають, і ТОВ «Епіцентр К»вже виконало проект відведення земельної ділянки і у ближчій час відповідачем йому буде надана в оренду земельна ділянка, яка частково співпадає з земельною ділянкою, на яку претендує позивач.
При чому, рішення Луганської міської ради від 24.03.2006 про надання позивачу згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 3,3002 га останньому до теперішнього часу не направлено; повідомлень про відмову у наданні в оренду вказаної земельної ділянки, не надходило.
Позивач вказав, що невидача відповідачем йому вищевказаного рішення від 24.03.2006 та прийняття іншого рішення від 30.06.2006 на користь ТОВ «Епіцентр К»порушує право позивача на одержання в оренду земельної ділянки.
Господарський суд розглянувши подані позовні матеріли визнає їх достатніми для відкриття провадження у адміністративній справі.
Разом з цим, враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ТОВ «Епіцентр К», останнє відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України слід залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Позивач одночасно з пред'явленням позову заявив клопотання (у позовній заяві) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення відповідача від 30.06.2006 та шляхом заборони відповідачу розглядати питання про надання ТОВ «Епіцентр К»в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівельного центру за адресою: вул. Ліньова (в районі будівлі № 120).
Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання (ч. 3 ст. 117 КАСУ).
Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 КАСУ).
Суд вважає, що у разі невжиття заходів забезпечення позову існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі (якщо земельна ділянка, на яку претендує позивач, ближчим часом буде передана в оренду 3-й особі, а позов у подальшому буде задоволений).
Суд також вважає, що у випадку, якщо позов буде задоволений, для відновлення прав та інтересів позивача необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
За таких обставин, клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення відповідача та заборони відповідачу розглядати питання про надання ТОВ «Епіцентр К»в оренду земельної ділянки, підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 53, ст. ст. 107, 110, 111, 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Відкрити провадження у адміністративній справі.
Попереднє судове засідання відбудеться 04.08.2006 у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3-а, о 11 год. 25 хв. в каб. № 325 (суддя Корнієнко В.В.).
Клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову задовольнити.
Зупинити дію рішення Луганської міської ради від 30.06.2006 «Про надання ТОВ «Епіцентр К»згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки під будівництво та розміщення будівельного центру за адресою: вул. Ліньова (в районі будівлі № 120)»до закінчення розгляду даної справи (до набрання постановою або ухвалою суду законної сили).
Заборонити Луганській міській раді розглядати питання про надання ТОВ «Епіцентр К»в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівельного центру за адресою: вул. Ліньова (в районі будівлі № 120)»до закінчення розгляду даної справи (до набрання постановою або ухвалою суду законної сили).
Залучити до участі у справі товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (м. Київ, вул. Братиславська, 11) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Позивачу: подати суду:
- заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених в запереченні доводів;
- оригінали документів, доданих до позову у копіях - для огляду в засіданні;
- докази своїх доводів про те, що земельна ділянка, на яку претендує ТОВ «Епіцентр К», частково співпадає з земельною ділянкою, на яку претендує позивач.
Відповідачу: подати суду:
- відзив на позовну заяву, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів;
- своє рішення від 24.03.2006 «Про надання ТОВ «Телерадіокомпанія «СЕТ»згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки під будівництво та розміщення торгово-виставочного комплексу за адресою: вул. Андрія Ліньова (біля Плодопитомника)»(оригінал для огляду в засіданні, завірену копію - до матеріалів справи); у разі відсутності вказаного рішення подати суду протокол засідання 42 сесії ЙV скликання Луганської міської ради від 24.03.2006 та аудіо або відео запис вказаного засідання;
- заяву (клопотання) ТОВ «Епіцентр К»про надання земельної ділянки в оренду під будівництво та розміщення будівельного центру за адресою: вул. Ліньова (в районі будівлі № 120 (оригінал для огляду в засіданні, завірену копію -до матеріалів справи);
- своє рішення від 30.06.2006 «Про надання ТОВ «Епіцентр К»згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки під будівництво та розміщення будівельного центру за адресою: вул. Ліньова (в районі будівлі № 120)»(оригінал для огляду в засіданні, завірену копію -до матеріалів справи);
- подати завірену копію проекту відведення земельної ділянки під будівництво та розміщення будівельного центру ТОВ «Епіцентр К»за адресою: вул. Ліньова (в районі будівлі № 120);
- подати письмові свідчення про юридичну або фактичну адресу ТОВ «Епіцентр К»та його ідентифікаційний код.
Третій особі (товариству з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К»): подати суду відзив на позовну заяву, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів; подати проект відведення земельної ділянки під будівництво та розміщення будівельного центру за адресою: вул. Ліньова (в районі будівлі № 120)»(оригінал для -огляду в засіданні, завірену копію -до матеріалів справи).
Головному міжрегіональному управлінню статистики у м. Києві: подати суду довідку про включення товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К»(м. Київ, вул. Братиславська, 11) до ЄДРПОУ.
Повідомити учасників процесу про їх права та обов'язки:
Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Учасники судового процесу мають право заявляти відводи якщо суддя брав участь у розгляді цієї справи або пов'язаної з нею справи як представник, секретар судового засідання, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи, якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших осіб, які беруть участь у справі, за наявності інших обставин, що викликають сумнів у його неупередженості судді. Відвід секретарю судового засідання може бути заявлений із вказаних підстав. Відвід повинен бути вмотивованим і заявлений до початку судового розгляду. Заявляти відвід після цього можна лише у разі, якщо про підставу відводу стало відомо після початку судового розгляду (статті 27, 30 Кодексу адміністративного судочинства України).
Особи, які беруть участь у справі дають пояснення, показання, відповідають на питання та задають питання стоячи і лише після надання їм слова головуючим у судовому засіданні. Постанову суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Відступ від цих правил допускається з дозволу головуючого в судовому засіданні. Учасники адміністративного процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані додержуватися в судовому засіданні порядку і беззаперечно підкорятися відповідним розпорядженням головуючого у судовому засіданні. Учасники адміністративного процесу звертаються до судді "Ваша честь". Документи та інші матеріали передаються головуючому в судовому засіданні через секретаря судового засідання або судового розпорядника (стаття 134 Кодексу адміністративного судочинства України).
Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Крім цих прав: позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду; відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу (стаття 51 Кодексу адміністративного судочинства України).
Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Надіслати відповідачу та 3-й особі копії позовної заяви та документів, які додані до позовної заяви, на 19 аркушах.
Надіслати сторонам та 3-й особі повістки про виклик їх повноважних представників.
Явка повноважних представників сторін та 3-ї особи в попереднє засідання суду обов'язкова.
Суддя В.В. Корнієнко