Справа № 2-а-662/11

ПОСТАНОВА

іменем України

"30" серпня 2011 р.

суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Дзержинського району м. Кривого Рогу про поновлення строку, визнання дій протиправними, покладання зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 16 лютого 2011 р. звернулась до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що вона має статус “дитина війни”, однак відповідач не підвищує їй пенсію згідно закону.

Ухвалою суду від 18 лютого 2011 року у зазначеній справі відкрито скорочене провадження та роз”яснено сторонам, що справу буде розглянуто судом одноособово, в порядку скорченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Крім того, ухвалою суду від 01 березня 2011 року зазначений адміністративний позов в частині вимог за період  з 01 січня 2006 року по 15 серпня 2010 року, залишено без розгляду, а в іншій частині вимог за період з 16 серпня 2010 року продовжено розгляд справи у скороченому  провадженні.

Від позивачки не надійшло заперечень з цього приводу.

Представник відповідача, надіслав письмові заперечення.

У відповідності до положення ст. 41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, народилась 21.05.1932 року та є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України № 2195-1У “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, та має статус “дитини війни” що підтверджується посвідченням.

Згідно ст. 6 Закону України № 2195-1У дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, суд вважає, що для підвищення розміру пенсії позивачеві слід застосовувати саме це визначення мінімальної пенсії за віком, тому заперечення відповідача з цього приводу не приймаються судом.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 р. визнано неконституційним положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо викладення положень ст. 6 Закону України № 2195-1У в новій редакції.

В 2011р. вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені.

Згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” № 2857 від 23.12.2010р. встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2011 року –750 грн., з 1 квітня –764 грн., 1 жовтня –784 грн., з 1 грудня –800 грн.

Законом України від 14.06.2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”внесені зміни до п.4 Прикінцевих положень, відповідно до яких, соціальні виплати передбачені ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовується у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011р., виданої на підставі вищеназваного Закону України встановлена виплата надбавки до пенсії дітям війни в розмірі 49, 80 грн., вказана постанова набрала законної сили 23.07.2011р. та не визнана неконституційною.

Із наданої суду довідки вбачається, що з 01.10.2008р. позивачеві виплачується надбавка, як дитині війни в розмірі 49, 80 грн. щомісячно.

А оскільки, Закон України не має зворотної сили, то враховуючи вищевикладене та відповідно до вимог ст.. 11 КАС України суд вважає що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково, шляхом визнання дій відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії позивачеві згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 16 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року, тобто, до набрання законної сили вищеназваних змін до діючого законодавства, а саме: в розмірі 30 відсотків пенсії за віком протиправними та зобов`язання відповідача здійснити зазначений перерахунок.

Одночасно, суд зазначає, що позивач в своєму позові просить зобов'язати відповідача фактично здійснити перерахунок та стягнення у конкретній сумі. Проте, суд доходить висновку про неможливість вирішити таку позовну вимогу, оскільки, в даному випадку судом фактично буде самостійно здійснено перерахунок розміру соціальної допомоги відповідно з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що стане підміною функцій органів Пенсійного Фонду України, що неприпустимо відповідно до чинного законодавства.

Крім того, відповідно до вимог ст.. 183-2 КАС України суд зауважує щодо обов”язку відповідача виконати постанову негайно в межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 71, 11, 71, 86, 159, 161, 167 КАСУ,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 Анатоліївни до Управління Пенсійного фонду Дзержинського району м. Кривого Рогу про поновлення строку, визнання дій неправомірними, покладання зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 16 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року –протиправними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за період з 16 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволенні іншої частини вимог –відмовити.

Постанову суду допустити до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу  протягом десяти днів з дня  отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:ОСОБА_1