Справа № 2а-65/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 березня 2009року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді – Мороз Л.І.
при секретарі – Колесник О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Красний Лиман з участю позивачки ОСОБА_1, представника позивачки ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, адміністартвину справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області про визнання дій посадових осіб неправомірними, суд,-
ВСТАНОВИВ:
16.02.2009року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради про визнання дії посадових осіб неправомірними.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала в повному осязі. Просила позов задовольнити.
Представник позивачки ОСОБА_2 просив позов позивачки задовольнити. Визнати неправомірними дії посадових осіб УПСЗН Краснолиманської міської ради Донецької області по нарахуванню ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 27.07.2008р. Стягнути на її користь невиплачену допомогу, судові витрати 3,40грн.
Предсавник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала. Суду пояснила. що виплата державної допомоги здійснюється відповідно до діючого законодавства.
Вислухавши пояснення сторін, з*ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню по наступним підставам.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має на утриманні неповнолітнього сина – ОСОБА_4, 27.07.2005року народження (а.с.10).
В період з жовтня місяця 2005року по теперішній час управлінням праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області позивачці виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до бюджетного кодексу, виключно Законом України “Про державний бюджет України” затверджуються повноваження на реалізацію у відповідному році державних програм і заходів та здійснення платежів з конкретною метою.
Показники Закону України “Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” сформовано на підставі чинної нормативно-правової бази та повністю розподілено.
Відповідно до ст.ст.13,14,15 Закона України “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” та Порядку призначення та виплати державної допомоги сім*ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001року № 1751 зі змінами та доповненнями, на підставі заяви від 31.10.2005р. позивачці ОСОБА_1 було призначено державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як не працюючій особі на період з 31.10.2005р. по 27.07.2008р.
Правомірність використання зазначених нормативно-правових актів визначено: ч.2ст.95 Конституції України, відповідно до якої виключно ЗУ “Про Державний бюджет України” визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків; ч.2ст.4 Бюджетного Кодексу України, згідно з якою встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та ЗУ “Про Державний бюджет України”.
Виходячи з вищевказаного, згідно ст.ст.1,4 ЗУ “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” Порядок призначення і виплати державної допомоги сім*ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги встановлюються КМУ, за рахунок коштів державного бюджету України.
В 2005-2007роках відповідно до ЗУ “Про державний бюджет України” та п.3 Розділу 8 Прикінцевих положень Закону України “Про державну допомогу сім*ям з дітьми”розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становив як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн.:
з 31.10.2005р. по 31.12.2007р. в розмірі 90грн., щомісяця.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року № 6-рп/2007 абзац третій частини другої статті 56 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007рік” визнано неконституційними та втратившими чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
А тому позовні вимоги позивачки за 2007рік підлягають задоволенню частково за період з 09.07.2007року по 31.12.2007року.
З 01.01.2008р. відповідно до ст.15 ЗУ “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” та п.3 Прикінцевих Положень цього Закону, п.22 Порядку про призначення та виплату державних допомог сім*ям з дітьми розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між:
з 01.01.2008р. - 50%;
з 01.01.2009р. - 75%;
з 01.01.2010р. - 100% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупнім доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.;
з 01.01.2008о. по 27.07.2008р. в розмірі 130грн.
Зазначені положення щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку приведені у відповідність з Рішенням Конституційного Суду № 6 -рп/2007 від 09.07.2007р. та Законом України “Про Державний бюджет України на 2008р.” № 107-VІ від 28.12.2007р.
Конституційним Судом України в 2008році питання про розміри допомоги на народження дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не розглядалось.
Таким чином виплата державної допомоги позивачкі в 2008році здійснюється відповідно до чинних нормативно-правових актів. Оскільки виплата допомоги на дитину не є грошовим зобов*язанням, тому відповідач не може нести відповідальність за порушення грошового зобов*язання відповідно до ст.625 ЦК України і підстави для стягнення на користь позивачки недоплаченої суми з урахуванням індексу інфляції – відсутні.
На підставі викладеного, суд вважає, що з Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області з коштів державного бюджету на користь позивачки ОСОБА_1 необхідно стягнути недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007року по 31.12.2007року на сина –ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 2144,99грн.
Крім того, з відповідача на користь позивачки необхідно стягнути судові витрати у сумі 3,40грн., а в останній частині позовних вимог позивачці слід відмовити за відсутністю підстав.
Керуючись ст.8,22 Конституції України, ст.15 Закону України “ Про державну допомогу сім*ям з дітьми”, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007року, ст.ст. 104,158,159,160,161,167 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області по нарахуванню ОСОБА_1 допомоги за період з 09.07.2007року по 31.12.2007року – неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області з коштів державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007року по 31.12.2007року:
на сина – ОСОБА_4, 27.07.2005року народження у розмірі 2144,99грн. (двох тисяч сто сорока чотирьох грн. 99коп.)
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області з коштів державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3,40грн.(три грн. 40коп.).
В останній частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за відсутністю підстав.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького Апеляційного Адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі через Краснолиманський міський суд.
Головуючий суддя -