Справа № 2-а-567/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 квітня 2011 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого - судді Гичко М.Г.,

при секретарі Медяній І.В.,

з участю позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Новоград-Волинський в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ :

У поданій до суду 15 березня 2011 року позовній заяві позивачка зазначає, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії та непрацюючою пенсіонеркою.

У зв’язку з цим, відповідно до ч.3 ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закону), відповідачем їй повинна виплачуватись додаткова пенсія у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідачем їй на порушення вимог зазначеної статті Закону нарахування пенсії проводиться у розмірі осіб, що не є постраждалими.

Просить суд постановити рішення, яким зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату їй додаткової пенсії в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, як це передбачено статтею 51 Закону за період з 01.01.2010 р. по даний час.

Ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 06.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 за період з 01.01.2010 року по 14.09.2010 року залишений без розгляду.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов з підстав та в обсязі, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи в своїй відсутності не подав, 28.03.2011 року подав заперечення проти позову, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову в зв’язку з необґрунтованістю та безпідставністю, тому суд, зважаючи на думку позивачки, яка просить розглянути справу у відсутності представника відповідача, розглядає справу по суті в його відсутності.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка є непрацюючим пенсіонером та потерпілою від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії.

Дані обставини стверджуються паспортом, пенсійним посвідченням, посвідченням громадянинки, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, відмовою відповідача (а.с. 2,3).

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 4, щомісячно призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідач згідно його відмови виплачував позивачці додаткову пенсію в розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що є значно меншими.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачці розмірів додаткової пенсії застосуванню підлягає ст. 51 Закону, а не згадана постанова, оскільки остання істотно звужує обсяг раніше встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає, що положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону, в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи з наведеного суд доходить висновку, що відповідач зобов’язаний здійснити перерахунок позивачу додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону із застосуванням ст. 28 ч.1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»та ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», і цей перерахунок має бути здійснений за період в межах шестимісячного строку позовної давності, а саме з 15 вересня 2010 року по 15 березня 2011 року (день звернення до суду).

Дії відповідача щодо невиплати позивачці додаткової пенсії в таких розмірах є протиправними.

Оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обов’язок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобов’язати провести перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачці саме УПФУ в Новоград-Волинському районі Житомирської області.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167,186,254,256 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за період з 15.09.2010 року по 15.03.2011 року задовольнити .

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області у проведення перерахунку ОСОБА_1 її додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі, визначеному ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 15 вересня 2010 року по 15 березня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як непрацюючій пенсіонерці, та особі, яка віднесена до категорії 4 постраждалої від наслідків Чорнобильської катастрофи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.3 ст.51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 15 вересня 2010 року по 15 березня 2011 року із врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Постанову суду в межах суми платежу за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий :