24.12.2013
ЕУН 389/5262/13-п
провадження № 3/389/2034/13
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2013 року м. Знам’янка
Суддя Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області Шевцова Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, який зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4, не працює, депутат Суботцівської сільської ради шостого скликання, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до адіністративної відповідальності протягом року не притягувався.
за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 відповідно до результатів виборів обраний депутатом Суботцівської сільської ради (що підтверджується протоколом першої сесії Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області шостого скликання від 20.11.2010). Відповідно до пп. «б» п.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень та на нього поширюються обмеження, зобов'язання, передбачені Законом.
Зокрема, на депутата Суботцівської сільської ради 6-го скликання ОСОБА_1 поширюються зобов'язання, передбачені ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме: щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до вказаного Закону (далі по тексту декларацію). За неподання або еевоєчасне подання декларації у ст.172-6 КУпАП передбачається притягнення такої особи до адміністративної відповідальності. Одночасно, перевіркою встановлено, що:
Відповідно до статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» (в редакції чинній з 01.01.2013 по 01.04.2013) на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»;
Відповідно до вимог постанови КМУ від 08.02.2012 № 64 «Про виготовлення бланків декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру» бланки декларації виготовляються особами, які відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» заповнюють і подають декларації, шляхом роздрукування або копіювання їх на папері формату A4 за формою, наведеною в додатку до зазначеного Закону (включаючи примітку). Бланк складається з 10 сторінок; зазначені бланки не є бланками документів суворої звітності;
Питання процедури подачі декларації депутатами місцевих рад, які працюють на постійній основі у відповідній раді (до врегулювання цього питання на рівні законодавства, а саме, внесення змін до ст. 8 Закону України Про статус депутатів місцевих рад» Законом N 224-VII ( 224-18 ) від 14.05.2013) врегульовувалось листом-вимогою Міністерства юстиції України від 05.12.2012 б/н «Вимоги щодо декларування майна, доходів, витрат і обов'язань фінансового характеру та оприлюднення декларацій», який передбачав, що депутати місцевої ради, які працюють в раді на постійній основі, є самозайнятими особами або пенсіонерами, подають декларації до апаратів відповідних рад або апаратів їх виконавчих комітетів.
Депутат ОСОБА_1:
- до апарату Суботцівської сільської ради або апарату її виконавчого літету декларацію за 2012 рік у 2013 році не подавав (лист Суботцівської сільської ради від 15.11.2013 № 716, пояснення ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1М.);
- у своєму поясненні повідомив, що він дійсно є депутатом Суботцівської сільської ради 6-го скликання. Про те, що з 01.07.2011 вступив в лконну силу Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1 відомо не було. Також ОСОБА_1 пояснив, що про необхідність подачі декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання маисового характеру він не знав, коли саме декларацію необхідно подавати він також не знав. Відповідно до наданого пояснення ОСОБА_1 упродовж 2013 року декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік ніде не подавав. Про необхідність подачі декларації ніхто з працівників Суботцівської сільської ради Знам'янського району ОСОБА_1 не повідомляли.
Суботцівський сільський голова ОСОБА_2 у своєму поясненні повідомив, що з вимогами Закону він особисто ознайомлений та на засіданні 11 сесії Суботівської сільради, що відбулася 26.12.2011 довів їх до відома депутатів сільради, зокрема, про те, що вони є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення, та про необхідність подачі декларацій депутатами сільської ради до апарату ради. Також ОСОБА_2 повідомив, що за весь час дії Закону декларації до апарату ради подали лише два депутата (ОСОБА_4 та ОСОБА_5 декларації за 2011 рік), а декларації за 2012 рік у 2013 році ніхто з депутатів не подав, окрім тих депутатів, що є працівниками сільської ради (ОСОБА_3, ОСОБА_6М).
Секретар Суботцівської сільської ради Знам'янського району ОСОБА_3 пояснила, що про необхідність подачі декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру повідомляв сільський мова ОСОБА_2 на засіданні Суботцівської сільської ради одинадцятої сесії VI скликання-26 грудня 2011 року (де був присутній ОСОБА_1, що тверджусться його підписом у відомості). Також ОСОБА_3 повідомила, що вказані декларації у 2012 році до апарату ради подали лише іва депутата (ОСОБА_4 та ОСОБА_5 декларації за 2011 рік), а декларації за 2012 рік у 2013 році ніхто з депутатів із числа тих хто не працює в раді, не подали.
Отже, ОСОБА_1, будучи депутатом Суботцівської сільської ради 6-го кликання, згідно з положенням ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» подавати щорічно до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію за минулий рік за формою, що додається до цього Закону, не маючи основногo місця роботи, з урахуванням положень постанови КМУ від 08.02.2012 № 64 «Про виготовлення бланків декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру», листа-вимоги Міністерства юстиції України 05.12.2012 б/н «Вимоги щодо декларування майна, доходів, витрат і зобов'язань бінансового характеру та оприлюднення декларацій» був зобов'язаний виготовити бланк декларації, шляхом роздрукування або копіювання їх на папері формату A4 за формою, наведеною в додатку до зазначеного Закону (включаючи примітку), внести до неї відповідні відомості та подати її до 01.04.2013, до апарату Суботцівської .ської ради або апарату її виконавчого комітету. Не подавши декларацію за 2012 рік, до 01.04.2013 року та станом на 14.11.2013 ОСОБА_1, порушив вимоги ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», за що передбачена відповідальність, за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
По данному факту оперуповноваженим ВБК УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_7 3 грудня 2013 року складено протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, з яким ОСОБА_1 ознайомлений, його права йому роз'яснені.
В суді ОСОБА_1 вину не визнав і наддав пояснення, відповідно до яких у 2010 році його обрано депутатом Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області. Декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 та 2012 роки дійсно не подавав, оскільки вважає, що не повинен її подавати.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали справи, а саме: протокол засідання першої сесії Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області шостого скликання (а.с.8-16), інформацію про установи, підприємства, організації, які надавали звітність щодо сум нарахованого єдиного внеску, що надана Головним управлінням пенсійного фонду України в Кіровоградській області (а.с.26), характеристику ОСОБА_1 (а.с.27), довідку голови Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області (а.с.28); письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.29), ОСОБА_8 (а.с.30-32), та ОСОБА_3 (а.с.33), вважає, що вина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доведена в повному обсязі.
При накладенні стягнення суддя враховує характер скоєного, особу ОСОБА_1, що він не працює, вину визнав, розкаявся, до адміністративної відповідальності притягається вперше, а також зважаючи на мету адміністративного стягнення, що є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим порушником, так і іншими особами, ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 170 грн. 00 коп., дане стягнення є достатнім заходом впливу для виховання особи, що вчинила порушення, законослухняної поведінки у подальшому.
Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст. 283-285, 40-1 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суддя,
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в сумі 170 ( сто сімдесят ) грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 34 (тридцять чотири) гривні 41 коп.
Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.
На постанову по справі про адміністративне правопорушення прокурором може бути внесено подання протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Знам’янського міськрайонного суду Шевцова Н.В.