ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2009 року місто Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
Головуючого Косцової І.П.
Суддів: Стас Л.В.
Шеметенко Л.П.
при секретарі Філатовій І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Козубівської загальноосвітньої школи I-III ступенів на постанову господарського суду Миколаївської області від 27 вересня 2007 року по справі за адміністративним позовом Доманівського районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Козубівської загальноосвітньої школи I-III ступенів про стягнення 5599,69 грн., -
В С Т А Н О В И Л А:
У серпні 2007 року директор Доманівського районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся з адміністративним позовом до суду першої інстанції, в якому просив стягнути з Козубівської загальноосвітньої школи I-III ступенів штраф у розмірі 5599,69 грн.
Постановою господарського суду Миколаївської області від 27 вересня 2007 року позов задоволено.
В обґрунтування вказаного рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідачем, в порушення вимог ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» не повідомлено Доманівський районний центр зайнятості про звільнення гр.ОСОБА_1., внаслідок чого до нього застосовано штрафні санкції.
Не погоджуючись з судовим рішенням, директор Козубівської ЗОШ 1-111 ступенів звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга частково підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності,
_______________________________________________________________________________
Справа №22а-2416/08 |
|
Головуючий першої інстанції суддя - Фролов В.Д. |
Категорія П-6.14 |
Доповідач суддя - Косцова І.П. |
|
повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.
Згідно ч.2 ст. 26 Закону України «Про загальну середню освіту» призначення на посаду та звільнення з посади заступників керівника та інших педагогічних працівників державного та комунального загальноосвітнього навчального закладу здійснюється відповідним органом управління освітою за поданням керівника загальноосвітнього навчального закладу. Призначення на посаду та звільнення з посади інших працівників державного та комунального загальноосвітнього навчального закладу здійснює його керівник.
Відповідно до п.6 ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальну середню освіту» рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в галузі загальної середньої освіти в межах їх компетенції організовують нормативне, програмне, матеріальне, науково-методичне забезпечення, перепідготовку, підвищення кваліфікації, атестацію педагогічних працівників.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення щодо скорочення посади медичної сестри в Козубівської загальноосвітньої школи I-III ступенів, на якій працювала гр.ОСОБА_1. прийнято відділом освіти Доманівської районної адміністрації Миколаївської області.
Однак, відділ освіти Доманівської районної адміністрації Миколаївської області до участі у справі не залучений.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд першої інстанції встановивши, що із адміністративним позовом позивач звернувся не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного відповідача належним відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається з початку.
Оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено право суду апеляційної інстанції щодо залучення до участи у справі відповідачів та інших осіб, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування оскаржуваної постанови суду з направленням справи на новий розгляд.
Згідно з частиною другою статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Колегія суддів вважає, що справу за адміністративним позовом Доманівського районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Козубівської загальноосвітньої школи I-III ступенів про стягнення 5599,69 грн. на новий розгляд необхідно передати Миколаївському окружному адміністративному суду, оскільки на момент розгляду вказаної справи судом апеляційної інстанції він розпочав свою діяльність.
_______________________________________________________________________________
Справа №22а-2416/08 |
|
Головуючий першої інстанції суддя - Фролов В.Д. |
Категорія П-6.14 |
Доповідач суддя - Косцова І.П. |
|
Враховуючи наведене інші доводи та заперечення сторін не впливають на рішення суду апеляційної інстанції.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 158, 195, 198, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Козубівської загальноосвітньої школи I-III ступенів - задовольнити частково.
Постанову господарського суду Миколаївської області від 27 вересня 2007 року по справі за адміністративним позовом Доманівського районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Козубівської загальноосвітньої школи I-III ступенів про стягнення 5599,69 грн. - скасувати, направити справу на новий розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.
Ухвала набирає чинності негайно після її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий:
Судді:
Справа №22а-2416/08 |
|
Головуючий першої інстанції суддя - Фролов В.Д. |
Категорія П-6.14 |
Доповідач суддя - Косцова І.П. |
|