ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2012 р. Справа № 135508/11/9104

           Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді                              Кушнерика М.П.

суддів                                                  Багрія В.М., Старунського Д.М.

з участю секретаря судового засідання Прухницької Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17.10.2011р. про забезпечення позову по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-наукова фірма "Галелектросервіс" до Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова про визнання протиправним наказу, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.10.2011р. забезпечено позов по справі за позовом ТзОВ Виробничо-наукова фірма "Галелектросервіс" до ДПІ у Франківському районі м.Львова про визнання протиправним наказу.

ДПІ у Франківському районі м.Львова не погоджуючись з даною ухвалою подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і прийняти нову, якою відмовити в частині задоволення заяви про забезпечення позову.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що порядок проведення документальних позапланових виїзних перевірок регламентовано ст.78 Податкового кодексу України. Згідно із п.78.4 ст.78 Податкового кодексу України, право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Відповідно до п.81.1 ст.81 Податкового кодексу України, посадові особи державної податкової служби мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення таких документів: направлення на проведення такої перевірки, копії наказу про проведення перевірки, службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Працівниками ДПІ у Франківському районі м.Львова з метою проведення позапланової документальної виїзної перевірки ТзОВ ВНФ «Галелектросервіс» 28.09.11 було пред'явлено посадовим особам ТзОВ ВНФ «Галелектросервіс» направлення на проведення такої перевірки від 28.09.11 № 23-4/761 та від 28.09.11 № 23-4/760, копію наказу від 27.09.11 № 702 про проведення позапланової документальної виїзної перевірки ТзОВ ВНФ «Галелектросервіс», службові посвідчення осіб, які зазначені в направленнях на проведення перевірки.

Однак, платником податків було відмовлено працівникам ДПІ у Франківському районі м.Львова у допуску до проведення перевірки, про що складено акт від 28.09.11 № 74/23-4. При цьому, посадові особи ТзОВ ВНФ «Галелектросервіс» відмовилися від отримання під розписку копії наказу від 27.09.11 №702 про проведення документальної позапланової перевірки, що позбавляє орган державної податкової служби, згідно із вимогами п.78.4 ст.78 Податкового кодексу України реалізувати право на проведення

Головуючий у 1-ій інст.: ОСОБА_1 ряд.стат.звіту № 8.1.1          Суддя-доповідач: ОСОБА_2

Справа № 2а-10724/11/1370                                                                      Справа №135508/11/9104

документальної позапланової перевірки платника податків.

Крім цього, наказом від 27.09.11 про проведення документальної позапланової перевірки ТзОВ ВНФ «Галелектросервіс» визначено термін її проведення, а саме з 28.09.11 тривалістю 5 робочих днів. Таким чином, перевірка ТзОВ ВНФ «Галелектросервіс» у разі її проведення мала б завершитися 04.10.11. Жодного наказу на її продовження податковою інспекцією не видавалось.

Враховуючи викладені факти, а саме відсутність у податкового органу фактичної можливості провести перевірку ТзОВ ВНФ «Галелектросервіс» у зв'язку із відмовою товариства у допуску працівників ДПІ у Франківському районі м.Львова до проведення перевірки та закінчення терміну її проведення, не дозволяють податковій інспекції провести перевірки ТзОВ ВНФ «Галелектросервіс» на підставі наказу від 27.09.11, що виключає можливість порушення інтересів позивача та застосування заходів забезпечення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який підтримав апеляційну скаргу, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.09.2011р. ТзОВ ВНФ «Галелектросервіс» звернулось до суду з позовом до ДПІ у Франківському районі м.Львова про визнання протиправним наказу №702 від 27.09.2011р. «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» та просить заборонити відповідачу вчиняти дії по проведенню документальної позапланової перевірки ТзОВ ВНФ «Галелектросервіс» та застосуванню адміністративного арешту активів платника податків у зв»язку з не допуском посадових осіб відповідача до вказаної перевірки, оскільки існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача та державним інтересам, а саме призупинення відвантаження продукції по договорам, укладеним у відповідності до законодавства про державні закупівлі, до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України - суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податковому органу слід заборонити вчиняти дії по проведенню документальної позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-наукова фірма «Галелектросервіс», на підставі наказу №702 від 27.09.2011р. «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки», до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196 ч.4, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова – залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17.10.2011р. про забезпечення позову по справі № 2а-10724/11/1370 – без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:                                                             М.П.Кушнерик

Судді:                                                                                 В.М.Багрій

                                                                                 ОСОБА_3

Повний текст виготовлено 06.02.2012р.