ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2012 р. < Текст > Справа № 132337/11/9104

           Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді                              Кушнерика М.П.

суддів                                                  Багрія В.М., Старунського Д.М.

з участю секретаря Прухницької Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 18.10.2011р. про залишення позовної заяви без розгляду по справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа Комітет Верховної ради України з питань національної безпеки і оборони про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

                               в с т а н о в и л а :

          ОСОБА_1 17.10.2011р. звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати протиправними дії та бездіяльність Кабінету Міністрів України, якими він позбавлений права на забезпечення медичною допомогою і санаторним лікуванням через поліклініки, санаторії та будинки відпочинку Міністерства оборони України; зобов»язати відповідача поновити його право на пільги, які були надані йому, як старшому офіцеру, при звільненні із Збройних сил України за скороченням штату на забезпечення медичною допомогою і санаторним лікуванням через поліклініки, санаторії та будинки відпочинку Міністерства оборони України; зобов»язати відповідача видати довідку на по життєве забезпечення медичною допомогою і санаторним лікуванням через поліклініки, санаторії та будинки відпочинку Міністерства оборони України.

          Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.10.2011р. в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа Комітет Верховної ради України з питань національної безпеки і оборони про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії залишено без розгляду, відповідно до ст.99, 100, 107 КАС України.

          ОСОБА_1 оскаржив дану ухвалу з підстав порушення норм процесуального права, не з»ясування обставин справи та доказів.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що в своєму клопотанні посилався на те, ще 26.01.2009р. звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Луцького міського військового комісаріату Міністерства оборони України про надання статусу «ветерана військової служби» та захисту своїх прав. По даній справі є рішення Вищого адміністративного суду України.

Протягом цього часу систематично звертався до інших державних інститутів, які повинні були захистити його право і про що вказував в клопотанні про поновлення строку звернення до суду.

З відповіді від 29.08.2011р. та 19.09.2011р., які отримав від відповідача на свої звернення, стало відомо, що порушуються його права, оскільки Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 27.04.2011р. №446 «Про затвердження Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками до санаторно-курортних закладів військовослужбовців…», яка не відповідає вимогам Конституції України та постанові Верховної Ради України 1991р. Про Концепцію оборони та будівництва Збройних Сил України.

          Просить скасувати ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В судове засідання сторони не з»явились. Колегія суддів вважає за можливе розгляд справи у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає за потрібне скасувати оскаржувану ухвалу суду від 18.10.2011р. про відмову в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду та залишення позову без розгляду з наступних підстав.

17.10.2011р. позивач звернувся до суду з даним позовом та подав клопотання про поновлення строку звернення до суду з тих підстав, що після того, як позивач з відповіді Луцького міського військового комісаріату Міністерства оборони України №1443 від 25.07.2008р. дізнався про відсутність в нього статусу ветерана військової служби та порушення свого права на забезпечення санаторно-курортним лікуванням, неодноразово звертався за захистом порушених прав до Волинського окружного адміністративного суду, Волинського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, Комітету Верховної ради України, Конституційного суду України, Вищого адміністративного суду України, Генеральної прокуратури України, Кабінету Міністрів України.

          Оскільки як вбачається із змісту позовної заяви, позивач оскаржує постанову Кабінету Міністрів України №446 від 27.04.2011р. «Про затвердження порядку забезпечення санаторно-курортними путівками…», яка стосується невизначеного кола осіб, а тому судом першої інстанції не враховано вимог ч.3 ст.19 КАС України, якою передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, його посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.          

З врахуванням вищевикладеного та

керуючись ст.160, 195, 196, 199 ч.1 п.3, 202 п.4, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

                                                   у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задоволити, ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 18.10.2011р. про залишення позовної заяви без розгляду по справі №2а/0370/2818/11 – скасувати, а справу направити до суду першої інстанції, для продовження розгляду.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:                                                             М.П.Кушнерик

Судді:                                                                                 В.М.Багрій

                                                                                ОСОБА_2