Справа № 2-а-1507/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

"15" серпня 2011 р.                                                   м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Гичко М.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Новоград-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Новоград-Волинському районі Житомирської області про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі недоотриманих сум додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю,

ВСТАНОВИВ :

18.07.2011 року ОСОБА_1, позивачка по справі, звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила зобов’язати Управління Пенсійного фонду в Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснювати нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в межах строку позовної давності. Зазначає, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії та непрацюючим пенсіонером. У зв’язку з цим, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закону), відповідачем їй повинні виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. Останнім їй на порушення вимог зазначеної статті Закону згадані доплати виплачуються в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України «Про питання соціального захисту окремих категорій громадян»та «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є значно меншими. Вважає, що зважаючи на пріоритетність законів над підзаконним нормативними актами при виплаті зазначених доплат підлягають застосуванню норми, передбачені Законом, а не згаданими постановами.

22.07.2011 року ухвалою Новоград-Волинського міськрайсуду відкрито скорочене провадження у справі та роз’яснено відповідачу право подати заперечення на позов.

09.08.2011 року відповідач подав до суду письмове заперечення проти позову, в якому просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, посилаючись на його безпідставність і необгрунтованість.

Дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку, суд приходить до наступного висновку.

Позивачка ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером та потерпілою від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії. Дані обставини стверджено паспортом, посвідченням особи, яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС категорії 4, відмовою відповідача.

Відповідно до ст.51 Закону особам, віднесеним до категорії 4, щомісячно призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вказані розміри додаткової пенсії зазнали змін, що відбулись відповідно до п.п.9, п.п.13 п.28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року.

Згадані положення бюджетного Закону рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення вказаного рішення, а тому вказані статті залишились чинними в первинній редакції.

Відповідач згідно його відмови виплачував позивачу додаткову пенсію в розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є значно меншими.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачці розмірів підвищення до пенсії застосуванню підлягають ст. 51 Закону, а не згадані постанови, оскільки останні істотно звужують обсяг раніше встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч. 3 ст. 28 згаданого Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону, в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи з наведеного, відповідач зобов’язаний здійснити перерахунок позивачці додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону із застосуванням ст. 28 ч.1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»і цей перерахунок має бути здійснений за період з 18.01.2011 року по 18.07.2011 року з врахуванням виплачених їй сум.

Дії відповідача щодо невиплати позивачці додаткової пенсії у вказаних розмірах є протиправними.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» за №3491-VI від 14.06.2011 року (Голос України 2011, №110 від 18.06.2011) встановлено: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». З моменту набрання чинності Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»(діє з 19.06.2011 року) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року (діє з 23.07.2011 року), прийнятою на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дія положення статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не зупинялась.

Оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обов’язок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобов’язати провести перерахунок та виплату пенсії позивачці саме УПФУ в Новоград-Волинському районі.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 71, 158-163, 183-2, 256 КАС України, ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області провести донарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, яка віднесена до категорії 4 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 18 січня 2011 року по 18 липня 2011 року із врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та фактично виплачених сум позивачці за цей період.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя