Справа № 2-а-1374/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Гичко М.Г., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі, Житомирської області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії інваліду щодо якого встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою,

-

встановив:

Позивачка звернулася до Новоград-Волинського міськрайонного суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку та виплати їй з 13.04.2010 року в розмірах визначених ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 13.04.2010 року по 24.06.2011 року по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії їй з 13.04.2010 року по 24.06.2011 року по другій групі інвалідності в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 04.07.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 13.04.2010 року по 23.12.2010 року залишені без розгляду.

Від відповідача на адресу суду надійшли заперечення, в яких він позовні вимоги не визнав та вказав про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду. Вказав, що кошти пенсійного фонду України не включаються до складу державного бюджету України. Призначення та виплата пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю здійснюється відповідно до ЗУ №796 від 28.02.1991 року та Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року як спеціальних нормативно-правових актів. Крім того зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не застосовується при призначенні пенсії за ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши представлені сторонами докази, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі, як потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія І), як інвалід ІІ групи, щодо якого встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, в зв’язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ .

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796-ХІІ розмір державної пенсії особам віднесеним до постраждалих 1 категорії щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою в усіх випадках не може бути нижчою для інвалідів ІІ групи 8 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, передбачений ст. 50 цього Закону повинен становити 75% мінімальної пенсії за віком, яка згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.          

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону №1058-ІV у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, особам віднесеним до категорій 1.2.3.4.. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Як видно із відповіді Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі від 12.04.2011 року № 425/А-09, у проведенні перерахунку основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії позивачці було відмовлено у зв’язку з тим, що обчислення розміру пенсії проведено правильно у відповідності до чинного законодавства. Однак, як встановлено в судовому засіданні, відповідач всупереч положенням ст.ст. 50, 54 Закону №796-ХІІ проводить розрахунок належної позивачу пенсії, в межах розмірів, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»та від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у значно нижчому розмірі, що призводить до протиправного істотного звуження обсягу встановлених законом прав щодо розміру його пенсії.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»за №3491-VI від 14.06.2011 року (Голос України 2011, №110 від 18.06.2011) встановлено: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Таким чином протягом заявлених позовних вимог дія ст.ст. 50,54 Закону №796 від 28.02.1991 року не зупинялась, їх редакція змін не зазнавала, тому вони підлягали застосуванню при обчисленні пенсії позивачу до вступу в законну силу Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», тобто до 19.06.2011 року.

Згідно ст. 8 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їм. У ст. 22 Конституції України зазначено, що не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів.

Статтею 9 КАС України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами; суд вирішує адміністративні справи на підставі Конституції та законів України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Виходячи з наведеного, суд вважає за необхідне відновити порушені права позивачки шляхом задоволення позовних вимог позивачки про перерахунок та виплату її пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV, а саме: державної пенсії не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на місяць за період з 24.12.2011 року по 18.06.2011 року.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 –ХІІ, ст.ст. 28, 67 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV, ст.7 Прикінцевих положень п. 4 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст. 2, 6, 7, 23, 70, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі, Житомирської області у проведенні перерахунку ОСОБА_1 її основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі, визначеному ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 24.12.2010 року по 18.06.2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі, Житомирської області здійснити перерахунок виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV, а саме: державної пенсії не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на місяць, за період з 24.12.2010 року по 18.06.2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем –у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Суддя