ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 2а-487/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2008 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої - судді Хоми О.П.,
при секретарі Бредіхіній Н.О.,
з участю позивача ОСОБА_1,
представників відповідача Івановича Р.Р., Сас Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в АДРЕСА_1 районі Львівської області, про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом з вимогою визнати рішення управління Пенсійного фонду України в АДРЕСА_1 районі Львівської області від 03.12.2007 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірним та зобов'язати відповідача зарахувати у пільговий стаж періоди роботи трактористом-машиністом в колгоспі «Україна» протягом повного сезону на сільськогосподарських роботах у рослинництві та тваринництві: з 15.01.1969 р. по 08.11.1971 р., з 15.12.1973 р. по 16.10.1984 р. та з 25.09.1985 р. по 19.02.1992 р.; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 29.06.2007 року та виплатити одноразово заборгованість по пенсії за період з 29.06.2007 року по день її виплати. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 15.01.1969 р. по 05.02.2001 р. працював трактористом-машиністом в підприємствах сільського господарства АДРЕСА_1 району Львівської області, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач відмовив йому у призначенні вказаної пенсії з тих підстав, що документально не підтверджується його безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в рослинництві та тваринництві, а відповідно і 20 річний спеціальний стаж роботи в якості тракториста-машиніста в цьому виробництві. Вважає відмову незаконною і такою, що порушує його право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Позивач ОСОБА_1. в судовому засіданні позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, дав аналогічні її змісту пояснення. Крім цього, зазначив, що документи колгоспу «Україна» були знищені під час пожежі в 1995 році.
Представники відповідача управління Пенсійного фонду України в АДРЕСА_1 районі Львівської області Іванович Р.Р. та Сас Л.В. позову не визнали та пояснили, що рішенням комісії по призначенню пенсій № 2 від 03.12.2007 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що первинними документами підтверджується безпосередня зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції лише за період з 20.02.1992 р. по 05.02.2001 р., що недостатньо для передбаченого пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 20 річного спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В результаті проведеної управлінням зустрічної перевірки уточненої довідки НОМЕР_1 від 04.05.2007 року первинними документами не підтвердилася постійна зайнятість позивача з 15.01.1969 р. по 08.11.1971 р., з 15.12.1973 р. по 16.10.1984 р. та з 25.09.1985 р. по 20.02.1992 р. на роботі трактористом-машиністом безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції. Записи у трудовій книжці ОСОБА_1, виписаної у 1982 році, не містять достатніх відомостей для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Просили в позові відмовити за безпідставністю.
Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Призначення пенсії за віком на пільгових умовах закріплено в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктом «в» якої передбачено, що таке право мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства; чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Трудова книжка колгоспника ОСОБА_1 була заповнена 19 лютого 1982 року та містить записи щодо прийняття його на роботу трактористом, переведення та звільнення з роботи.
Записи трудової книжки позивача не містять відомостей про характер його роботи як тракториста.
Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що за відсутності відповідних записів у трудовій книжці трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами, що передбачено.
У випадку відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, зміст відомостей яких передбачений пунктом 20 вказаного Порядку.
Позивач ОСОБА_1. 27.08.2007 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в АДРЕСА_1 районі Львівської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.
Підставою для цього, на думку позивача, є його багаторічний стаж трактористом-машиністом в підприємствах сільського господарства АДРЕСА_1 району Львівської області, зокрема, в колгоспі «Україна».
Оскільки у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості щодо характеру виконуваної ним роботи, зокрема такої, як це передбачено пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і на яку покликається позивач, відповідно до діючого законодавства спеціальний трудовий стаж підтверджується уточнюючою довідкою підприємства.
Позивач представив довідки двох сільськогосподарських підприємств: СтзОВ «Україна» НОМЕР_2 від 04.05.2007 р. і НОМЕР_1 від 04.05.2007 р. та ПАП «Агрофірма «Нове життя» НОМЕР_3 від 25.04.2007р. і НОМЕР_4від 09.07.2007 р.
Довідка НОМЕР_2 від 04.05.2007 року видана СтзОВ «Україна» про перебування ОСОБА_1 членом господарства з 15.01.1969 р. по 08.11.1971 р., з 15.12.1973 р. по 20.02.1992 р. без зазначення посади і професії, а НОМЕР_1 від 04.05.2007 року - про його роботу трактористом-машиністом і безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві за період з 15.01.1969 р. по 08.11.1971 р., з 15.12.1973 р. по 16.10.1984 р. та з 25.09.1985 р. по 20.02.1992 р. Підставою для видачі довідки були книги обліку трудового стажу та заробітку колгоспника за 1969-1992 р.р.
Як вбачається з акту зустрічної перевірки вказаних довідок від 21.09.2007 року, вказані вище документи не містять достатніх відомостей щодо характеру роботи позивача, а первинні документи (табелі виходу на роботу, дорожні листи тощо), які б підтвердили безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, відсутні, тому підстав для зарахування до спеціального стажу вищевказаних періодів роботи позивача нема.
Довідка НОМЕР_3 від 25.04.2007 року видана ПАП «Агрофірма «Нове життя» про перебування ОСОБА_1 членом господарства з 20.02.1992 р. по 05.02.2001 р. без зазначення посади і професії, а НОМЕР_4від 09.07.2007 року - про його роботу трактористом-машиністом і безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві за період з 20.02.1992 р. по 05.02.2001 р. Підставою для видачі довідки були книги обліку трудового стажу та облікові листи тракториста за 1992-2001 р.р.
Як вбачається з акту зустрічної перевірки вказаних довідок від 20.09.2007 року, безпосередня зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції підтвердилася вказаними вище обліковими листами тракториста-машиніста, на підставі чого встановлено спеціальний трудовий стаж за період з 22.02.1992 р. по 31.12.2000 р., що становить 8 років 10 міс.11 днів.
За відсутності достатніх відомостей щодо характеру роботи ОСОБА_1 у його трудовій книжці, не підтвердження відомостей уточнюючої довідки СтзОВ «Україна» НОМЕР_1 від 04.05.2007 року - про його роботу трактористом-машиністом і безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві за період з 15.01.1969 р. по 08.11.1971 р., з 15.12.1973 р. по 16.10.1984 р. та з 25.09.1985 р. по 20.02.1992 р., суд прийшов до висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в АДРЕСА_1 районі Львівської області про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах є правомірним.
Свідки ОСОБА_2та ОСОБА_3. в судовому засіданні ствердили, що ОСОБА_1.. працюючи трактористом-машиністом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільсько-господарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та в тваринництві, проте суд не бере до уваги їхні показання, оскільки жоден з них не одержує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Покликання позивача на те, що під час пожежі були знищені всі документи колгоспу не відповідають дійсності, оскільки з представленої ним довідки АДРЕСА_2сільської ради АДРЕСА_1 району Львівської областіНОМЕР_5 від 27.10.2008 року вбачається, що первинні бухгалтерські документи колгоспу «Україна» в результаті пожежі в 1995 році були знищені лише частково.
Оцінюючи зібрані по справі та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги позивача безпідставними, а позов таким, що не підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в АДРЕСА_1 районі Львівської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Хома О.П.
Повний текст постанови виготовлений 10 листопада 2008 року.