КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-9886/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції Келеберда В.І.,
суддя – доповідач Бабенко К.А.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2009 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Бабенка К.А.,
суддів: Зайцева М.П.,
Коваля М.П.,
при секретарі: Коноваленко Т.А.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 жовтня 2007 року у справі за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства "Універсальне агентство з продажу авіаперевезень" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про визнання нечинним та скасування Рішення про застосування (штрафних) санкцій,
В С Т А Н О В И В:
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 жовтня 2007 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану Постанову та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Позивача відмовити повністю.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, пояснення представника Відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як-вбачається з матеріалів справи, Відповідачем проведено перевірку Позивача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності, за результатами якої складено Акт № 265903392305 від 02 квітня 2007 року.
Перевіркою встановлено проведення розрахункових операцій з продажу авіаквитків з початку 2007 року на загальну суму 214 922 грн. без застосування реєстраторів розрахункових операцій (далі - РРО).
На підставі Акта Відповідачем прийнято Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003202305 від 20 квітня 2007 року, згідно якого до Позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 1 074 610 грн.
27 квітня 2007 року Позивачем на зазначене Рішення до Державної податкової адміністрації у м. Києві подано скаргу, за результатами розгляду якої прийнято Рішення про результати розгляду скарги № 2042/10/25-214 від 11.06.2007, яким Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003202305 від 20 квітня 2007 року залишено без змін, а скаргу - без задоволення.
Не погодившись із результатами розгляду первинної скарги, Позивач звернувся із скаргою до Державної податкової адміністрації України, яка своїм Рішенням про результати розгляду скарги від 02.08.2007 № 7369/6/25-0415 залишила оскаржуване Рішення без змін, а скаргу - без задоволення.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 № 265/95-ВР (далі – Закон № 265/95), реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Пунктами 1, 2 ст. 3 Закону № 265/95 передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
Стаття 9 Закону № 265/95, містить перелік випадків, коли реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються, зокрема:
при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку;
при продажу проїзних і перевізних документів із застосуванням бланків суворого обліку на залізничному (крім приміського) та авіаційному транспорті з оформленням розрахункових і звітних документів та на автомобільному транспорті з видачею талонів, квитанцій, квитків з нанесеними друкарським способом серією, номером, номінальною вартістю.
Згідно положень Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення порядку виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку" від 19.04.1993 № 283 та Правил виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку, затверджених Наказами Міністерства фінансів України від 25 листопада 1993 р. № 98, Служби безпеки України від 15 листопада 1993 р. № 118, Міністерства внутрішніх справ України від 24 листопада 1993 р. № 740 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 1994 р. за № 8/217 вбачається, що бланками документів суворого обліку являються, зокрема, проїзні документи, квитки на проїзд у залізничному, морському, річковому і повітряному транспорті.
Отже, беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що Позивач при наданні послуг з продажу авіаквитків не повинен використовувати реєстратор розрахункових операцій, а тому застосування до Позивача штрафних санкції з підстав порушення ним вимог п. 1 ст. 3 Закону №265/95 є безпідставним та незаконним, оскільки зазначеним пунктом передбачено видачу відповідних розрахункових документів, які роздруковуються саме реєстратором розрахункових операцій.
У зв’язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв’язку з чим апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва залишається без задоволення, а Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 жовтня 2007 року – без змін.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києвазалишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 жовтня 2007 року– без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.
Ухвалу складено у повному обсязі 10.03.2009.
Головуючий суддя К.А. Бабенко
Судді: М.П. Зайцев
М.П. Коваль