Справа № 2-а-524/2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2010 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої- судді: ОСОБА_1

секретаря: Пітеляк С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Косів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА про зобов'язання здійснити перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановив:

ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА про зобов'язання здійснити перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що вона являється матір'ю ОСОБА_3. ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до чинного законодавства України отримує в управлінні праці та соціального захисту населення державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення ним трьох років. Однак, їй стало відомо, що нарахування та виплати цієї соціальної допомоги проводяться відповідачем не у відповідності до вимог чинного законодавства України. Після чого вона звернулася з заявою до управління праці та соціального захисту населення в Косівському районі про здійснення перерахунку та доплати належних їй за законодавством платежів та отримала відмову. Вважає, що дії управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА являються неправомірними. А тому, просить здійснити перерахунок та доплатити їй недоотриману соціальну допомогу в розмірі 11218,91 грн.

Позивачка подала до суду заяву в якій просить справу розглянути у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно ст. З вищезазначеного Закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми як допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 4 цього Закону покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Статтею 5 передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 вище вказаного Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Згідно ст. 13 цього Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною, а згідно ст. 15 -допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 являється матір»ю ОСОБА_3, 01.01.2008р.н., що стверджується копією свідоцтва про народження дитини та отримує в управлінні праці та соціального захисту населення Косівської РДА державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку, відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Згідно довідки виданої управлінням праці та соціального захисту населення Косівської РДА вбачається, що вони з березня 2008р. по даний час сплачують позивачці допомогу по догляду за дитиною в розмірі 156грн. щомісячно.

Однак, в судовому засіданні доведено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення ОСОБА_3 1.1, трирічного віку сплачується відповідачем не в повному обсязі, оскільки відповідно до ст.46 ЗУ «Про державний бюджет на 2009р.» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. А ч.2ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, дії управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА щодо відмови виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, 01.01.2008р.н за 2009р.н. до досягнення ним трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років слід визнати неправомірними, оскільки вони не відповідають ЗУ «Про державний бюджет на 2009р.» та Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та слід зобов»язати їх провести належні виплати.

Що стосується виплат за 2008р., то управлінням праці та соціального захисту населення Косівської РДА така допомога сплачувалась позивачці правильно та у відповідності до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середнім сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., і дане положення Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Зазначене прямо передбачено в п.4, ч.2 Розділу III «Прикінцевих положень» ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» і діє по 31 грудня 2008 року.

А тому, в частині позову, що стосується виплат недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку за 2008р. слід відмовити.

Крім цього, не підлягає до задоволення сума недоплачної допомоги заявлена позивачкою, оскільки розрахунок повинен бути проведений відповідним спеціалістом та належним чином завірений.

На підставі наведеного ст.19, 46 Конституції України, ст.ст.1-5, 13, 15 ЗУ "Про державну допомогу сім "ям з дітьми "ст. 46 ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА щодо відмови виплачувати ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, 01.01.2008р.н. до досягнення ним трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, 01.01.2008р.н. до досягнення ним трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до шести років у період з 01.01.2009р. до досягнення дитиною трьох років.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання а пеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: