ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"05" червня 2006 р. | Справа № 9/135-1907 |
11:50 год.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Кропивної Л.В.
при секретарі судового засідання Кулагіній Т. В.
Розглянув справу
за позовом Державного управління екології та природних ресурсів в Тернопільськійобласті, вул. Шашкевича, 3а, м. Тернопіль
до Державного підприємства "Бережанське лісомисливське господарство", вул. Замкова, 6, м. Бережани Тернопільської області
За участю представників сторін:
позивача: Рижак С.М., дор. № 1-1/1276 від 20.03.2006 р.
відповідача: не з”явився.
Суть справи: Учаснику судового процесу роз’яснено його процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач –Державне управління екології та природних ресурсів в Тернопільській області, м. Тернопіль 12.04.2006 р. звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача –Державного підприємства “Бережанське лісомисливське господарство”, м. Бережани, Тернопільської області, про стягнення 1081,50 грн. збитків
Обґрунтовуючи позов, Позивач посилається на те, що при проведенні перевірки інспекторською службою держлісінспекції Держупраління екології та природних ресурсів в Тернопільській області в лісових масивах державного підприємства “Бережанське лісомисливське господарство”, встановлено, що внаслідок порушення природоохоронного законодавства з боку користувача допущено рубку 3 дерев без наявності клейма відводу (не відведених в рубку). Даний факт зафіксований в акті перевірки від 08.12.2005 р.
Спираючись на положення ст. 1166 Цивільного кодексу України, ст. 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 100 Лісового кодексу України, Позивач просить стягнути збитки у розмірі 1081,5 грн.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Проте, представник Позивача подав суду копію квитанції, з якої вбачається, що Відповідач оплатив суму збитків 16 травня 2006 р.
Розглянувши в попередньому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, оцінивши подані суду та додатково зібрані докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку , що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити , у зв'язку з наступним.
Державне управління екології та природних ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління) є територіальним органом Міністерства екології та природних ресурсів України і входить до сфери його управління.
Управління в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання й відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної та у межах своєї компетенції радіаційної безпеки відповідно на території області, міста Києва та Севастополя.
Згідно Положення про Державне управління екології та природних ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 11 серпня 2000 р., Управління екології та природних ресурсів має право:
- застосовувати у випадках, передбачених законодавством України, економічні санкції до підприємств, установ, організацій за порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, перевищення нормативів екологічної та радіаційної безпеки, лімітів використання природних ресурсів;
- здійснювати у межах своїх повноважень комплексне управління та регулювання, координувати діяльність місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної та у межах своєї компетенції радіаційної безпеки;
- подавати претензії, а також позови в суд, господарський суд про відшкодування збитків і втрат, завданих юридичними і фізичними особами внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки.
За своєю правовою природою правовідносини між Управлінням екології та природних ресурсів і підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і господарювання з приводу охорони навколишнього середовища, належать до сфери публічно-правових відносин, які є формою вираження державно-управлінських відносин, мають державно-владний характер, у яких один із суб’єктів – Міністерство екології та природних ресурсів наділений державою владними повноваженням щодо інших учасників цих відносин.
Міністерство екології та природних ресурсів та його управління на місцях є носієм прав та обов’язків, які реалізуються у галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання й відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної та у межах своєї компетенції радіаційної безпеки, у тому числі щодо звернення за примусовим стягнення збитків у судовому порядку, є проявом владних повноважень стосовно підприємств, установ, організацій.
Таким чином, розглядаючи адміністративну справу, де позивачем є Державне управління екології та природних ресурсів в Тернопільській області, що має адміністративну процесуальну дієздатність, господарський суд діє на підставі ст. 4, 6, 7, 18 та п. 6 розділу УП Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою від 04.05.2006 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 05 червня 2006 р. о 11:45 год.
Відповідач представника в попереднє судове засідання 05.06.2006 р. не направив, хоча про час та місце його проведення був повідомлений у відповідності до чинного законодавства –ухвалою та повісткою від 04.06.2006 р., про що свідчить повідомлення органу поштового зв’язку, яким підтверджується факт вручення відповідачу вказаних процесуальних документів.
Представник позивача в судовому засіданні подав докази на підтвердження добровільної сплати відповідачем збитків у розмірі 1081,5 грн. згідно квитанції № 158 від 16.05.2006 року, проте від позову не відмовився.
Таким чином, підстави для задоволення позову відсутні.
Судові витрати в силу положень ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню не підлягають, адже позивач користується пільгами при сплаті судового збору.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4, 7-13, 23, 35, 49, 51, 58, 79, 86, 111, , 127, 130, 138, 143, 158, 160 , 162, 163 КАС України, господарський суд,
Постановив:
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.
Суддя Л.В. Кропивна