Справа № 2а-4978/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2009 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Матуляка Я.П.,
при секретарі Шварговському Д.Д.,
за участю:
представника позивача - Хромей Г.В.,
представника відповідача - Остафійчук М.В.,
представника третьої особи на стороні відповідача - Пенделя О.Я.,
розглянувши у відкритому; судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом: ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа на стороні відповідача УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и в:
21.08.2008 року ОСОБА_1, звернувся з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання визнати неправильним рішення і дії відповідача, в частині відмови у правильному перерахуванні доплати до належної пенсії за 12 місяців минулого часу; зобов'язання відповідача зробити дорахування доплати до належної пенсії за період з 01.09.2005 року по 31.08.2006 року, що складає 12 місяців минулого часу, з врахуванням щомісячного індексу інфляції в Україні за офіційними даними Головного управління статистики у Івано-Франківській області. Позовні вимоги мотивував тим, що відповідачем йому було відмовлено в проведенні перерахунку та виплати даної доплати до пенсії, посилаючись при цьому на те, що всі пенсійні справи пенсіонерів МВС, передані ГУПФУ з 01.01.2007 року, в зв'язку з чим не має підстав проводити такий перерахунок. При цьому позивач, посилається на ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». В ході судового розгляду по справі, за клопотанням представника відповідача, судом було залучено як тертю особу на стороні відповідача - УМВС України в Івано-Франківській області, про що було оголошено в судовому засіданні.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві. Просить позов довірителя задовольнити.
Представник відповідача - ГУПФУ в Івано-Франківській області в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що жодних підстав проводити дорахування доплати до пенсії позивача, в ГУПФУ немає, оскільки ПФУ не є правонаступником МВС України, прав позивача не порушувало, посилаючись при цьому на ст. 19 Конституції України. Крім того, вказує, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.
Представник третьої, особи на стороні відповідача, проти позову заперечив, суду пояснив, що прав позивача при проведенні перерахунку пенсії не порушували. Крім того, звернув увагу суду на те, що положення ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», не носить обов'язкового характеру. А УМВС України в Івано-Франківській області, при зверненні позивача, здійснило перерахунок призначеної йому пенсії, з 01.09.2006 року, тобто з першого числа наступного місяця після подання ним відповідних документів.
Вислухавши представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи на стороні відповідача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних мотивів.
В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 в 1998 році був звільнений із служби з органів внутрішніх справ МВС України у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років. І з цього часу отримував належну пенсію. Позивач надав відповідні документи в серпні 2006 р., на підставі яких з вересня 2006 року йому почали нараховувати щомісячну доплату в сумі 352,25 грн. до пенсії.
Крім того, судом встановлено, що позивач неодноразово звертався з приводу проведення перерахунку пенсії за 12 останніх місяців до моменту звернення, як зазначено в ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», протягом 2007-2008 років, як в УМВС України в Івано-Франківській області так і в МВС України, однак як вбачається з матеріалів справи йому було роз'яснено, про те, що з 01.01.2007 року, всі питання пов'язанні з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій пенсіонерам МВС, покладено на ПФУ.
На звернення позивача, ГУПФУ в Івано-Франківській області та Пенсійним фондом України, було дано відповідь, що спірні правовідносини виникли в 2005-2006 роках, а призначення, виплата та перерахування пенсій колишнім працівникам МВС здійснюються Пенсійним фондом України тільки з 01.01.2007 року.
Відповідно до ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Аналізуючи положення вищенаведеної норми, суд приходить до висновку, що виплата різниці в пенсії за минулий час пенсіонеру, не є обов'язком органу, який проводить відповідні перерахунки, а правом.
Як вбачається з матеріалів справи УМВС України в Івано-Франківській області, не скористалось своїм правом на проведення виплати різниці в пенсії позивачу за 12 місяців минулого часу, оскільки як зазначається в листах МВС України та УМВС України в Івано-Франківській області, адресованих позивачу, в 2005-2006 роках, існував дефіцит коштів на пенсійне забезпечення пенсіонерів. Однак, УМВС України в Івано-Франківській області, було проведено перерахунок пенсії позивача, з 01.09.2006 року - тобто з того часу, з якого позивачем було подано відповідні документи, які дали можливість провести такий перерахунок.
А отже, і жодних неправомірних дій зі сторони УМВС України в Івано-Франківській області, відносно позивача, вчинено не було.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вищенаведеної норми, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог позивача, заявлених до ГУПФУ в Івано-Франківській області, так як відповідачем, не могло бути порушено право позивача з приводу не проведення перерахунку пенсії за минулий період, оскільки на час виникнення спірних правовідносин, відповідач не був уповноважений здійснювати ці дії та даючи відповідь позивачу на його звернення діяло в межах визначених Законом.
А отже, й позовні вимоги заявлені до ГУПФУ в Івано-Франківській області, не підлягають до задоволення з цих підстав.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158 - 163, ст.167 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволені позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: (підпис) Матуляк Я.П.
Постанова в повному обсязі складена 11.03.2009 року.