Справа № 2-а-8
2009 рік
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
23.04.2009 року Тельманівський районний суд Донецької області
у складі: головуючого судді Цукурова П.М.
при секретарі Туровській Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення недоотриманих сум одноразової грошової допомоги за 2007-2008 роки,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення недоотриманих сум одноразової грошової допомоги за 2007-2008 роки посилаючись на те, що він має статус інваліда війни 3 групи і згідно з ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на пільги, а саме, на щорічне отримання до 5 травня одноразової грошової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Відповідачем фактично виплачено зазначену допомогу в менших розмірах ніж це передбачено законом.
Таким чином, позивач вважає, що відповідач недоплатив йому грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік в загальному розмірі 2542 грн. та за 2008 рік 3017 грн. Відповідач у виплаті позивачу зазначених сум відмовив. Позивач просив суд стягнути зазначені суми.
Під час судового розгляду справи позивач підтримав позовні вимоги, просив стягнути на його користь з відповідача суми одноразової щорічної грошової допомоги у розмірі, встановленому законом.
Представник відповідача до суду не явився, але від нього надійшла письмова заява, в якій він позовні вимоги не визнав, просив справу розглянути за його відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та це не оспорюється сторонами, що позивач ОСОБА_1 має право на пільги, передбачені законодавством для ветеранів війни, це підтверджується безтерміновим посвідченням, яке діє на всій території України, серія А № 407948 від 11.02.2000 року, має ІІІ групу інвалідності, що підтверджується посвідченням серії Б № 516899.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Правовий статус ветеранів війни визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення та сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Як передбачено ст. 4 цього Закону, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Основними завданнями Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є, зокрема, надання пільг, переваг та соціальних гарантій.
Пільги інвалідів війни, передбачені ст. 13 цього Закону. Так, відповідно до ч. 5 вказаної статті, учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі у таких розмірах: інваліди 3 групи – сім мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до зазначених вимог, позивач отримував щорічно грошову допомогу до 5 травня.
Як вбачається з відповіді начальника УПСЗН Тельманівської райдержадміністрації від 12.09.2008 року № 08-2014, позивачу виплачувалась вказана допомога в наступних розмірах:
за 2007 рік – 03.04.2007 у сумі 300 грн.;
за 2008 рік – 12.05.2008 у сумі 350 грн.
Позивач вважає, що відповідач виплачував йому грошову допомогу до 5 травня в 2007-2008 роках не в повному обсязі, як це передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому звернувся до відповідача з проханням про виплату не донарахованої йому допомоги. Однак, позивачу було відмовлено в задоволенні його звернення, з посиланням на те, що розміри щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідної категорії громадян встановлюються Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.
Суд вважає обґрунтування відповідача стосовно виплати позивачу щорічної допомоги до 5 травня у зазначених вище розмірах в 2007 та 2008 роках безпідставним, а його відмову позивачу стосовно доплати вказаної допомоги неправомірною з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституції та Законами України.
На виконання вимог ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відповідач здійснював виплату грошової допомоги до 5 травня в розмірах, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.
Згідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тому, за 2007 рік разова грошова допомога до 5 травня з відповідача не підлягає стягненню, оскільки позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
За 2008 рік одноразова щорічна грошова допомога до 5 травня виплачувалась позивачу у розмірі 350 грн. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на 2008 рік, відповідно до абзацу 4 ч.1 ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", з 1 квітня 2008 року складає 481 грн. Таким чином, мінімальний розмір пенсії за віком складає 481 грн. Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, який повинен бути виплачений позивачу як інваліду війни 3 групи складає 3367 грн. (481 х 7). Враховуючи, що у 2008 році позивач отримав одноразову щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі 350 грн., то з відповідача підлягає стягненню сума у розмірі 3017 грн. (3367-350).
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення недоотриманої суми одноразової грошової допомоги у розмірі встановленому законом за 2007-2008 роки, задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у загальному розмірі 3017 (три тисячі сімнадцять) грн. 00 коп.
В позові, в частині стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, відмовити, у зв’язку з пропуском строку для звернення до адміністративного суду.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 23 квітня 2009 року.
Повний текст постанови виготовлено 28 квітня 2009 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Тельманівський районний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Тельманівський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя