КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа  № 22-а-2440|08 р.              Головуючий у першій інстанції: Трофименко Т.Ю.,

                                                                                                       Доповідач: Мамчур Я.С.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

05 березня 2009 року                                                                                м. Київ

             Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:    

             головуючого судді:                                                     Мамчура Я.С.,

             суддів:                                                                          Горбань Т.І., Попович О.В.,

             при секретарі:                                                              Медовниці Ю.О., 

             розглянувши апеляційну скаргу відповідача - Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації на постанову Господарського суду м. Києва від 06 червня 2007 року у справі за позовом СПД-фізичної особи ОСОБА_1 до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Господарського суду м. Києва від 06 червня 2007 року - позов задоволено в повному обсязі.

На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаючись на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а також порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення з'явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень   (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1. звернулася до суду про зобов'язання Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації вчинити дії необхідні для підготовки проекту рішення про оформлення за позивачем права користування земельною ділянкою на умовах оренди, згідно з клопотанням від 02.08.1999р. Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації підготувати та подати на розгляд до Київської міської ради проект рішення про оформлення за фізичною особою - підприємцем -ОСОБА_1. права користування земельною ділянкою на умовах оренди, згідно з клопотанням від 02.08.1999р. разом з технічною документацією.

Судом першої інстанції встановлено, на підставі рішення Дарницької районної ради народних депутатів м. Києва № 29 від 22.12.19994р , між Дарницькою районною радою народних депутатів м. Києва та СПД-фізичною особою ОСОБА_1. - 08.06.1995р. було укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі і на умовах оренди). Договір оренди зареєстровано у книзі договорів на право тимчасового користування землею від 14.06.1995р. №2-007.

Відповідно до ст. 123 Земельного Кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розробку проекту відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Згідно ч. 3 ст. 124 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.06.2003р. позивач звернулася до Київської міської ради з клопотанням дозволити збір відповідної погоджувальної документації згідно з вимогами ст. 123 ЗК України.

Однак у відповідь на зазначене клопотання 17.09.03р. позивач отримав лист від Головного управління земельних ресурсів №03-85/19532, в якому зазначається про необхідність надати документи в порядку ст. 123 ЗК України для здійснення будівництва магазину на вказаній земельній ділянці.

Відповідно до п. 3 «Порядку набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві» затвердженого рішенням Київської міської ради від 14.03.2002р. №313/1747 особа, яка звернулася із клопотанням про оформлення оренди земельної ділянки, передає до управління земельних ресурсів вичерпний перелік документів, які і були надано позивачем.

Згідно з п.п. 3.7. зазначеного порядку після розгляду та погодження технічної документації та одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи управління земельних ресурсів готує проект рішення Київської міської ради про оформлення права користування земельною ділянкою.

Підготовлений проект рішення разом з технічною документацією подається на розгляд постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування та користування, яка розглядає його і передає на розгляд пленарного засідання Київради для прийняття рішення.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач - Головне управління земельних ресурсів порушує право позивача на належне оформлення права користування земельною ділянкою у визначений законодавством України спосіб.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

            Апеляційну скаргу відповідача - Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації - залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду м. Києва від 06 червня 2007 року - залишити без змін.

            Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

            Головуючий суддя

            Судді: