справа №2а-8/2009 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2009 року           

Буський районний суд Львівської області суд

у складі:

головуючого-судді      Мельника С.Р.

при секретарі        Фалінській М.Б.

розглянувши справу у відкритому судовому засіданні в м. Буську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 4270,00 грн за період з січня по грудень 2007 року,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 4270,00 грн. за період з січня по грудень 2007 року, покликаючись на те, що їй, всупереч вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та ст..8, п.3 ст.22 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась не в повному обсязі.

У судове засідання позивачка не з’явилась, подала до суду заяву слухати справу у її відсутності, позов просила задовольнити.

Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з’явився, подав заяву, в якій позов заперечив, справу просив слухати без участі представника. Покликається на те, що статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та на менше 23 відсотки прожиткового мінімуму, встановленого для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року було скасовано виконання абз. 3 частини другої ст.. 56 Закону України ’ Про державний бюджет України на 2007 рік». Проте, Верховною Радою України не було внесено змін до бюджету держави на 2007 рік. Зважаючи на наведене, управління праці та соціального захисту населення Буської РДА не має повноважень на самостійне визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до виповнення нею трирічного віку або проводити її доплату та відповідно до частини другої ст.. 19 Конституції України зобов’язане діяти лише на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, з'ясувавши обставини справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позивач –ОСОБА_1 має на утриманні дитину віком до трьох років ОСОБА_2 – ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження .

Згідно із положеннями ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в редакції до 9 липня 2007 року – допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року – 434 грн.; з 1 квітня 2007 року – 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року – 470 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» якими обмежується дія ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною з липня по грудень 2007 року виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.

Отже, вищенаведене свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Конституційного Суду України, допомога до погляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу у 2007 року виплачувалась не у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

 Позов задовольнити частково.

 Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області щодо ненарахування та невиплатити ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - неправомірними.

 Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації у Львівській області провести нарахування та виплату з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

 В задоволенні решти позовних вимог відмовити.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Буський районний суд Львівської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду Львівської області.

Суддя С.Р.Мельник