Справа № 22ас-1686 2006р. Рішення ухвалено під головуванням
Категорія: 37 Верьовочнікова В.М.
Доповідач: Мартьянова Л.І.
УХВАЛА
Апеляційного суду Вінницької області від 18 грудня 2006 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
Головуючого: Нагорняка В А.
Суддів: Мартьянової Л.І., Пащенко Л.В.
При секретарі: Руденко О.М.
розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою міського голови м. Жмеринки ОСОБА_1 на постанову Жмеринського міськрайонного суду від 25.10.2006 року за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Жмеринської міської ради, голови міської ради - ОСОБА_1 про визнання незаконним і протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання незаконними і протиправними дій та бездіяльність посадової особи, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до суду з адміністративним позовом до Жмеринської міської ради та її голови про визнання і протиправним рішення місцевої ради та його скасування, визнання незаконними і протиправними дій та бездіяльності посадової особи.
Позовні вимоги мотивували тим, що міським головою під час 1-ої сесії Жмеринської міської ради неправомірно внесено на розгляд ради кандидатуру ОСОБА_4 для затвердження на посаді першого заступника міського голови, секретаря міської ради, оскільки суміщення вказаних посад суперечить вимогам закону, а затвердження міською радою особи на такій посаді за пропозицією міського голови не належить до визнаних законом її виключних повноважень.
В порушення вимог закону рішенням Жмеринської, яким визначено обов'язковий порядок обрання секретаря міської ради шляхом таємного голосування, ОСОБА_4 затверджено на посаді першого заступника міського голови, секретаря міської ради, рішення Жмеринської міської ради НОМЕР_1 прийнято відкритим голосування депутатів.
При цьому вважають, що Жмеринським міським головою не було належним чином організовано діяльність міської ради у відповідності до передбаченого законом порядку обрання секретаря таємним голосуванням.
За таких обставин просять визнати незаконними і протиправними рішення міської ради та скасувати його, та визнати незаконними і протиправними дії і бездіяльність посадової особи - міського голови.
2
Постановою Жмеринського міськрайонного суду від 25.10.2006 року позов задоволено частково: визнано незаконним і протиправним та скасовано рішення Жмеринської міської ради НОМЕР_1 «Про затвердження першого заступника міського голови, секретаря міської ради» та НОМЕР_2 «Про рішення першої сесії міської ради 5-го скликання НОМЕР_1 «Про обрання секретаря міської ради».
Визнано незаконним і протиправними дії міського голови м. Жмеринка -ОСОБА_1 в частині внесення ним на розгляд пропозиції щодо кандидатури ОСОБА_4 на об'єднану посаду першого заступника міського голови і секретаря міської ради, а також в частині видачі бюлетнів для таємного голосування з питання обрання секретаря міської ради.
Визнано незаконною і протиправною бездіяльність міського голови - ОСОБА_1 щодо організації роботи Жмеринської міської ради під час розгляду та прийняття рішення НОМЕР_1 «Про затвердження першого заступника міського голови, секретаря міської ради» в частині незабезпечення таємного голосування з питання обрання секретаря міської ради.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі міський голова м. Жмеринка ОСОБА_1 просить скасувати зазначену постанову, як таку, що не відповідає вимогам закону та змінити постанову, виключивши з неї визнання незаконними і протиправними дій міського голови м. Жмеринка в частині внесення ним на розгляд пропозиції щодо кандидатури ОСОБА_4 на об'єднану посаду першого заступника міського голови і секретаря міської ради і в частині видачі бюлетенів для таємного голосування з питання обрання секретаря міської ради під час сесії.
Також просить виключити із зазначеної постанови визнання незаконною і протиправною бездіяльність міського голови ОСОБА_1 щодо організації роботи міської ради під час розгляду та прийняття рішення 11.04.2006р.
Апеляційна скарга не піддягає до задоволення з наступних підстав.
При вирішенні спору суд досить повно та об'єктивно дослідив всі обставини по справі і дійшов правильного висновку, задоволивши позов.
Судом беспірно встановлено, що міським головою м. Жмеринки під час І-сесії Жмеринської міської ради неправомірно внесено на її розгляд кандидатуру ОСОБА_4 для його затвердження на посаді першого заступника міського голови, секретаря міської ради, тобто за принципом суміщення посад, які законом визначаються, як окремі посади у складі виконавчого комітету ради і їх суміщення законом не передбачено.
Також міським головою протиправно не забезпечено визначену законом процедуру таємного голосування депутатів ради з питання обрання її секретаря, внаслідок чого міською радою незаконно прийнято рішення НОМЕР_1.
Таким чином, судом безперечно встановлено дії та бездіяльність міського голови та рішення Жмеринської міської ради від 11.04.2006р. та 2.06.2006р. суперечать чинному законодавству, оскільки вчинені або не вчинені не у визначений законом спосіб та порядок, а тому їх слід визнати незаконними та протиправними і скасувати.
3
Рішення суду є законним та обгрунтованим і таким, що відповідає матеріалам справи, а тому підстав для його скасування немає.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і до задоволення не підлягають.
Керуючись ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу міського голови м. Жмеринки ОСОБА_1 - відхилити.
Постанову Жмеринського міськрайонного суду від 25.10.2006 року - залишити без зміни.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий:
Судді:
З оригіналом вірно: