ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2009 року Справа № 2а-1887/09/2370
12 год. 00 хв. м.Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Новікової Т.В.
при секретарі Комишній О.М.,
за участю:
прокурора-ОСОБА_1. (посв. № НОМЕР_1.),
представника позивача-ОСОБА_2(довір. НОМЕР_1
відповідач-не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України до приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_2» про стягнення фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Перший заступник прокурора Черкаської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України із позовною заявою від ІНФОРМАЦІЯ_1, в якій просить стягнути з приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_2» штрафні (фінансові) санкції до Державного бюджету України в сумі 1700грн. 00коп. за недотримання відповідачем вимог ст.ст. 34, 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001р. № 2344-ІІІ (далі - Закон № 2344-ІІІ) та наказу МОЗ та МВС Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів від 05.06.2000р. №124/345, а саме: виконував вантажні перевезення на договірних умовах без оформлення дорожнього листа (відсутня відмітка медпрацівника про проведення передрейсового медичного огляду водія) та з ксерокопією ліцензійної картки, про що складено акт відІНФОРМАЦІЯ_3
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Відповідач до зали судового засідання не з'явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Ухвала про призначення справи до розгляду та копія позовної заяви з додатками направлялися відповідачу за зазначеною в матеріалах справи адресою.
Відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані прокурором та позивачем документи і матеріали, заслухавши виступ старшого прокурора відділу прокуратури Черкаської області та представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на таке.
07.08.2008р. державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції в Черкаській області було проведено перевірку щодо дотримання ПП «ІНФОРМАЦІЯ_2» вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом.
За результатами вказаної перевірки складено відповідний акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом відІНФОРМАЦІЯ_3
Відповідно до даного акту під час перевірки виявлено порушення, а саме: ПП «ІНФОРМАЦІЯ_2» за допомогою водія ОСОБА_3 експлуатувало транспортний засіб марки КРАЗ-260 д.н.НОМЕР_1, надаючи послуги по перевезенню вантажів без належного оформлення документів, перелік яких визначений ст.48 Закону № 2344-ІІІ, а саме: без оформлення дорожнього листа (відсутня відмітка медпрацівника про проведення перед рейсового медичного огляду водія) та з ксерокопією ліцензійної картки.
На підставі зазначеного акту, за наслідками розгляду справи про порушення відповідачем законодавства про автомобільний транспорт, позивачем прийнято постанову від НОМЕР_1 про застосування фінансових санкцій до відповідача в сумі 1700грн. 00коп., передбачених абзацом 3 ч. 1 ст. 60 Закону № 2344-ІІІ. Згідно п. 29 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті від 08.11.2006р. № 1567 затвердженого Кабінетом Міністрів України, копія постанови була надіслана суб'єкту господарювання, яку він отримав 04.09.08р.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2344-ІІІ центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
Згідно пункту 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006, під час проведення рейдової перевірки перевіряється: наявність визначених статтею 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; виконання водієм інших вимог Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.
Згідно ст. 34 Закону № 2344-ІІІ а втомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання відповідно до вимог статті 21 цього Закону; забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут; забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров'я водіїв.
Відповідно до ст. 48 Закону № 2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Пунктами 26, 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті встановлено, що справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи-суб'єкта господарювання, справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.
Як вбачається з матеріалів справи, постанова № НОМЕР_1. були направлені відповідачу. Винесена постанова в установленому законодавством порядку не оскаржувалась.
Відповідно до абз. 3 ч.1 ст.60 Закону №2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 48 Закону №2344-ІІІ - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що визначення відповідачеві фінансових санкцій здійснено правомірно, а тому позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій у сумі 1700рн. 00коп. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 23.04.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 28.04.2009р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч.2 ст.128, ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_2» (АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України через Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті України(01135, м.Київ, пр.Перемоги, 14, код 33349001) штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1700 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот гривень).
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
|
Суддя |
Т.В. Новікова |
Повний текст постанови виготовлений 12.05.2009 року