Справа № 2 -а –503\09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 березня 2009 року Рожищенський районний суд Волинської області
В складі:
Головуючого- судді Сіліча І.І.
при секретарі- Романчук С.М.
з участю позивача- Омельчук О.В.
представника відповідача- Бенещук Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рожище адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення про перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення про зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 17.12.2007 року включно в сумі 1836,40 гривень.
Свої вимоги обгрунтовує тим, що перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, має право на допомогу по догляду за дітьми в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років згідно Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Вважає , що дана допомога нарахована та виплачена їй не в повному обсязі.
В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, при цьому суду пояснила, що відповідач діяв в межах повноважень наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та в межах коштів, які були виділені державним бюджетом для виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просить застосувати строки позовної давності, в позові відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно зі статтями 21,22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Зупинення дії положення Законів, якими визначено права та обов’язки громадян, їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України.
Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, тому відповідно до ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України вони є загальнообов’язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.
2
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває у відпустці по догляду за дитиною – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5) до досягнення ним трирічного віку та отримує допомогу по догляду за дитиною до трьох років, що підтверджується довідкою відповідача від 07.02.2009 року № 175.(а.с.6).
Частиною 1 статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Розмір зазначеної допомоги було змінено статтею 56 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”. Зокрема, частиною 1 статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп2007 зазначені положення ст.56 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” визнано неконституційними, а тому вони втратили чинність з дня ухвалення рішення.
Отже, розмір допомоги по догляду за дитиною з 09.07.2007 року мав визначатись відповідно до частини 1 статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” , тобто в розмірі встановленому Законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною в розмірі, визначеному ст.56 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, яка визнана неконституційною згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп2007 є порушенням прав позивача.
Відповідно до вимог ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” (в редакції від 09.07.2007 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вищевказана допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім’ї, по догляду за якими надається допомога.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, відповідно до вимог Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, починаючи з 09.07.2007 року і по 17 грудня 2007 року включно, розрахунок зазначеної допомоги, яка виплачувалась позивачу, повинен був проводитись у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлений: з 1 січня 2007 року – 434 грн., з 1 квітня 2007 року – 463 грн., з 1 жовтня 2007 року – 470 грн. Отже , розмір допомоги, яку позивач повинна була отримати з 09.07.2007 року по 1 жовтня 2007 року мав становити 463 грн. на кожну дитину щомісячно, а починаючи з 1 жовтня 2007 року по грудень 2007 року включно – 470 грн. на кожну дитину щомісячно.
За таких обставин суд приходить до висновку, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації була виплачена не в повному обсязі, тому суд вважає, що останнього слід зобов’язати як
3
орган, що відповідно до ст.5 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” здійснює всі види державної допомоги сім’ям з дітьми за місцем проживання батьків, провести перерахунок зазначеної допомоги позивачу за період з 09.07.2007 року по 17 грудня 2007 року включно у розмірі , визначеному статтею 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” .
Заперечення відповідача судом не беруться до уваги, оскільки відповідно до ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.
Крім цього, посилання відповідача на пропуск позивачем строків позовної давності є безпідставним. Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України , адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом та іншими законами. Згідно ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи іншими законами можуть встановлюватися інші спеціальні строки, ніж річний по Кодексу адміністративного судочинства України, звернення до суду. Як вбачається з ч.1 ст.14 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісячно з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною трьохрічного віку. Суд вважає, що оскільки термін виплати вказаної допомоги на час звернення позивача до суду ще не закінчився , а позивач дізналася про порушення своїх прав 07.02.2009 року, коли звернулася до відповідача з заявою про отримання довідки про нараховану та виплачену допомогу по догляду, тому строк звернення з позовом пропущений не був.
Оскільки позивач в судовому засіданні відмовилась від стягнення понесених судових витрат, тому сплачений судовий збір позивачеві не відшкодовується.
Керуючись статтями 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” , суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату з 9 липня 2007 року по 17 грудня 2007 року включно ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним трирічного віку, у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на підставі положень ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та ст.62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано , набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддяпідпис ОСОБА_4
Оригіналу відповідає:
Рожищенського районного суду ОСОБА_4