Справа № 2-а-5968/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 січня 2009 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Могили А.Б.,
з участю секретаря Надраги Л.Я.,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2до управління Пенсійного фонду України в м. Коломия про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії з 01.10.2008 року, зобов'язання в подальшому виплачувати державну та додаткову пенсії згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Коломия про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії з 01.10.2008 року, зобов'язання в подальшому виплачувати державну та додаткову пенсії згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги мотивував тим, йому встановлена II група інвалідності, пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів II групи у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, а згідно ст. 54 вищезгаданого Закону, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. На письмові звернення щодо перерахунку пенсії управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї відмовлено. Вважає такі дії відповідача протиправними. Посилався на ст.ст. 19, 22, 56, 113 Конституції України, ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», де прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.10.2008 року -498 грн. Просив позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. ОСОБА_2 дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії і одержує пенсію по II групі інвалідності, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Пенсію позивачу призначено згідно ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, однак з врахуванням постанов Кабінету Міністрів України, зокрема № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», № 654 від 16.07.2008 року. З 01.01.2008 року на підставі змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу зроблено перерахунок пенсії - мінімальний розмір - 725 грн, а додаткова пенсія -20% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року з 01.07.2008 року мінімальний розмір пенсії для позивача складає 820 грн. Просила відмовити в задоволенні позову з вказаних підстав.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом II групи, захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідно посвідченням серії ІНФОРМАЦІЯ_1від 16.07.1996 року, посвідченням серії ІНФОРМАЦІЯ_2від 08.09.2008 року та довідкою Івано-Франківської обласної медико-соціальної експертної комісії серії ІНФОРМАЦІЯ_3від 13.10.2004 року.
Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по II групі інвалідності, як 8 мінімальних пенсій за віком.
В частині 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
В ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, встановлено, що інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
При проведенні розрахунку пенсії позивача відповідачем застосовано положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та №654 від 16.07.2008 року.
З 01.01.2008 року позивачу виплачується пенсія в розмірі, визначеному Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - 150% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а додаткова пенсія в розмірі 20% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення п.28 Розділу II зазначеного Закону, яким було внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
З 22.05.2008 року позивачу призначено пенсію згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, де розмір мінімальної пенсії складає 725 грн, а додаткової -20% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 01.07.2008 року мінімальний розмір пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654, складає 820 грн.
Листом від 04.11.2008 року №7839/03 позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії 75% мінімальної пенсії за віком, та в її перерахунку.
Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, проведення відповідачем розрахунку пенсії позивачу з 01.10.2008 року згідно положень постанов Кабінету Міністрів України є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.
В ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2008 року - 498 грн.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при перерахунку пенсії Корнійчуку І.М. відповідач повинен керуватися положенням ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якою встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01.10.2008 року становить 498 грн.
На підставі ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік", керуючись ст.ст. 98, 160-163, 167 КАС України, суд , -
П О С Т А Н О В И В:
адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1з 01.10.2008 року пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмір мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї встановити ОСОБА_1пенсію як інваліду II групи з 01.10.2008 року, згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю - 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.10.2008 року - 498 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Головуючий А.Б. Могила
Постанова в повному обсязі складена 16.01.2009 року.