Справа №2-а-5774/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2009 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Кафарського В.В.
при секретарі Барчук Т.Г.
за участю представників:
від позивача : ОСОБА_1
від відповідача : ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_3
до відповідача: Управління ПФУ в Галицькому районі
про визнання неправомірними дій у відмові в перерахунку пенсії, стягнути заборгованість в сумі 90246,64 грн., зобов»язання відповідача в подальшому виплачувати державну та додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку мінімальної пенсій за віком.,-
встановив :
ОСОБА_3 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання неправомірними дій у відмові в перерахунку пенсії, стягнути заборгованість в сумі 90246,64 грн., зобов»язання відповідача в подальшому виплачувати державну та додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку мінімальної пенсій за віком.
В судовому засіданні представник позивача вимоги адміністративного позову підтримав та пояснив, що позивачу встановлена IIІ група інвалідності, пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На письмові звернення щодо перерахунку пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі, відмовлено. Вважає такі дії відповідача неправомірними, при цьому посилається на ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де встановлено, що особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів IIІ групи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, ст. 54 вищезгаданого Закону, згідно якої в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по ІII групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік , Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік». Крім того, посилається на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Суду пояснила, що ОСОБА_3дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії. Однак, зазначила, що позивач одержує пенсію по ІII групі інвалідності, як учасник ліквідації аварії наслідків на Чорнобильській АЕС, однак розрахунок даної пенсії проводиться не в мінімальному розмірі, а від розміру заробітної плати за роботу в зоні відчуження, у відповідності до Постанови Кабінету міністрів України «Про порядок обчислення заробітної плати в зоні відчуження». Крім того, позивачем пропущено строк звернення до суду, що також є підставою у відмові позовних вимог. Просить в задоволені позову відмовити з вище вказаних підстав.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи із слідуючих підстав:
В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом третьої групи, що підтверджується відповідно посвідченнями серії ІНФОРМАЦІЯ_2від 12.04.1993 року, вкладка №619796, довідкою серії ІНФОРМАЦІЯ_1.
Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
В частині 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінки 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Листом від 06.10.2008 року № 49/П-15 позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - 6 мінімальних пенсій за віком та в її перерахунку.
Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Слід
зауважити, що вимоги позивача щодо перерахунку та стягнення розміру пенсії за
перше півріччя 2008 року, підлягають до задоволення, так як рішенням
Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано такими, що
не відповідають Конституції України
Законом України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
Пенсія позивача має становити та нараховуватися відповідачем відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», та розмір додаткової пенсії в розмірі 50 % від мінімального розміру пенсії за віком, як інваліду ІІІ групи має становити згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Клопотання представника відповідача щодо відмови в позові у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду є безпідставним, оскільки згідно ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
На підставі ст.124 Конституції, керуючись ст.ст.158-163, ст.ст. 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області в користь ОСОБА_3 невиплачену пенсію за період 2005 - 2007 роки - в розмірі 71431,99 грн., за період з січня по серпень 2008 року - в розмірі 18814,65 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Суддя /підпис/ В.В. Кафарський
Постанова в повному обсязі складена 23.01.2009 року