Справа №2-а-5767/08/0970
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2009 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Кафарського В.В.
при секретарі Барчук Т.Г.
за участю представників:
від позивача : не з»явився
від відповідача : не з»явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА
про стягнення невиплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня по грудень 2007 року в сумі 990,05 грн.,-
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Тисменицької райдержадміністрації про стягнення невиплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня по грудень 2007 року в сумі 990,05 грн. Позовні вимоги мотивувала тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1року у неї народився син ОСОБА_1. Зазначила, що згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» їй призначено та виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Посилається на ст.15 вказаного Закону, де встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» №996-XIV від 15.07.1999 року, де передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України. Посилається на Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, яким визнано неконституційними положення ч.2 ст.56, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», де затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з 01.10.2007 року -470 грн. Просила позов задовольнити повністю.
Позивач в судове засідання не з'явилася, однак подала заяву про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Тисменицької райдержадміністрації в судове засідання не з'явився, хоча про час, місце і дату проведення судового засідання був належним чином повідомлений, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (рекомендоване), заперечення проти позову суду не подано.
Відповідно до положень п.4 ст.128 КАС України суд ухвалив розгляд справи проводити на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-НМ№054023 та фактично здійснює догляд за своєю малолітньою дитиною.
Як свідчить довідка Управління праці та соціального захисту населення Тисменицької райдержадміністрації, позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу в таких розмірах: за жовтень 2007 року -136,13 грн, за листопад 2007 року -140,05 грн, за грудень 2007 року - 144,10 грн, тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на
2007 рік".
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 були визнані неконституційними положення п.14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Отже, з цього часу відновлено дію ч.1 ст. 15 , п.3 Розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.
В пункті 5. резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України зазначено, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Всупереч зазначеному рішенню Конституційного Суду України управлінням праці та соціального захисту населення Тисменицької райдержадміністрації вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, що підтверджується довідкою №262 від 07.10.2008 року.
Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Згідно з ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Таким чином, перерахунку та стягненню підлягає така допомога за період з жовтня по грудень 2007 року включно.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік") сума недоплати допомоги становить з 01.10.2007 року до 01.01.2008 року - 992 грн. в розрахунку (470x3)=1410-418;
За період з жовтня по грудень включно 2007 року позивач повинна була отримати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1410 грн., однак отримала тільки 418 грн., недоплата становить 992 грн.
Отже, позовні вимоги позивача щодо стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є обґрунтованими.
На підставі ст.124 Конституції, керуючись ст.11, ст.ст.158-163, ст.ст. 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня по грудень 2007 року в розмірі 992 грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 3,40 грн.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Суддя В.В. Кафарський
постанова складена в повному обсязі 23.01.2009 року