Справа № 2-а-150/2009р.                                                                

                                                          П О С Т А Н О В А

                                                  І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

19 березня 2009 року     Ківерцівський районний суд Волинської області

 в складі:головуючого – судді -     Пономарьової О.М.

при секретарі -                                 Оніщук Н.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання провести нарахування недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії, як  дитині війни, -  

                                                       В С Т А Н О В И В :

      Позивач ОСОБА_1  звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про  зобов’язання провести нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Як доказ заявлених вимог вказує, що  вона  є «дитиною війни» в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і відповідно до ст. 6 цього Закону має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006-2007 років позивачеві така доплата не нараховувалася та не виплачувалася, а за період з січня по вересень 2008 року їй була нарахована та виплачена вказана надбавка у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказана допомога не виплачувалась у зв’язку з тим, що Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 вищеназваного Закону була призупинена.

Просила суд, відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів за період з 1.01.2006 року до 31.12.2007 року та зобов’язати відповідача провести нарахування державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період 2006 -2007 роки в сумі 2733 ,30 грн. і за 09 місяців 2008 року – 866,70 грн.    

Позивач в судове засідання не з'явився, подавши до суду заяву про підтримання позову в повному об'ємі та розгляд даної справи без його участі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі в судове засідання не з'явився, подав  заяву про слухання справи у його відсутності та письмове заперечення щодо позову, де зазначено, що відповідно до  ЗУ  «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, позивач   ОСОБА_1 має статус  "дитини війни", який надає їй право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. В зв'язку з тим, що дія ст. 6 цього Закону  призупинена  на підставі  Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік» та  Закону України  "Про Державний бюджет України на 2007 рік»  вказана надбавка  позивачу не нараховувалась, а  з 1.01.2008 року вона  отримує підвищення до пенсії в розмірі 47 грн., з 1.04.2008 року – 48,10 грн., з 1.07.2008 року – 48,20 грн., з 1.10.2008 року – 49,80 грн..

Крім цього, посилаючись на рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року, яким було визнано неконституційним положення пункту 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням ст.111 цього ж Закону, вказує, що положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючими з 9.07.2007 року. Одночасно зазначає, що ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачається, що фінансування виплат, пов’язаних із застосуванням цього Закону, проводиться з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Наполягає на застосуванні до позову наслідків пропущення строків звернення до суду  згідно ст.ст.99, 100 КАС України. У зв’язку з цим в задоволенні позову просить відмовити.  

Враховуючи, що від учасників процесу надійшли клопотання про розгляд справи у їх відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, і це не заперечується  відповідачем, що позивач у справі  має статус  дитини війни, передбачений Законом України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 01.01.2006 року.  Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.ст.77,110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року, ст.ст.71 п.12  Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»  дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена.

Рішеннями Конституційного суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» в частині призупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційними.

У зв'язку з визнанням Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) відповідних положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік" , якими були зупинені та змінені положення чинного законодавства України, на підставі яких позивачу  не було нараховано доплати до пенсії, тому починаючи з 09 липня 2007 р. відповідач зобов'язаний здійснити позивачу перерахунок пенсії, тобто привести у відповідність з рішеннями Конституційного Суду України розмір виплат позивачу доплати до пенсії. Таким чином, суд задовольняє вимоги позивача про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням надбавки частково, не з 01.01.2006 року, як просив позивач у позові, а з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007року та з 22.05. 2008 року  по 30 .09. 2008 року.

Оскільки згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі  позивачу протягом 2008 року проводилась виплата надбавки до пенсії в розмірі 10 відсотків  прожиткового мінімуму,  перерахунок надбавки за 2008 рік слід провести з врахування вказаних виплат.

При постановленні рішення суд, відповідно до ст. 162 КАС України, може визначити спосіб його виконання. В даному випадку суд вважає за необхідне зобов'язати  відповідача, як орган, який  відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) та ЗУ ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснює призначення та виплату пенсій,  провести нарахування зазначеної доплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та 22.05.2008 по 30.09.2008 року  відповідно до вимог ст. 6  ”Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, враховуючи положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись принципом адміністративного судочинства, як верховенством права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права ОСОБА_1 на належне соціальне забезпечення, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, шляхом зобов’язання відповідача нарахувати позивачу недоплачену щомісячну надбавку до пенсії за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з  22.05.2008 року по 30.09.2008 року з врахуванням виплачених протягом 2008 року сум підвищення.

Позовні вимоги щодо стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної грошової допомоги за періоди з 01.01.2006 року по 08.07.2007 року та з 01.01.2008 по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають, оскільки відповідач в даний період діяв на підставі та у межах повноважень, передбачених чинними на той час законами України.

Відповідно до  ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи похилий вік позивача, низьке матеріальне забезпечення, цілком ймовірним є те, що про порушення свої прав, а також про рішення Конституційного суду України позивач дізнався через тривалий час з моменту його прийняття, а тому слід поновити позивачу пропущений строк для звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 6, 17, 104, 159, 160-163 КАС України,  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року із зміненої Законом від 15.03.2007 року №749-5,  п.12 ст.71  Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», суд, -

                                                    П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити позивачу пропущений строк для звернення до суду.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі нарахувати ОСОБА_1  недоплачену щомісячну надбавку до пенсії  за період з 9.07.2007  по 31.12.2007 року та з  22.05.2008 по 30.09.2008 року у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни », з врахуванням виплачених протягом 2008 року сум підвищення.

       В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

    Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

    Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.  ст.  185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через Ківерцівський районний суд заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

                      Суддя                                   О.М.Пономарьова