Справа №2а-275/09/1319
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 квітня 2009 року Сихівський районний суд м.Львова
в складі головуючого судді Борейка С.В.
при секретарі Шаповал І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
встановив:
Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов”язати відповідача виплатити їй суму заборгованості по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня по грудень 2007 року у розмірі 1982грн. 29коп.. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що є матір'ю малолітньої ОСОБА_2, 25.02.2006р.н., та перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до шести років. Відповідно до ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, у 2007 році були встановлені такі розміри прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років з розрахунку на одну особу на місяць: з 01 січня - 434грн., з 01 квітня - 463грн., з 01 жовтня - 470грн.. Проте, щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною за період з липня 2007 року по грудень 2007 року отримувала частково у розмірі, визначеному п.5 ст.56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, як різницю між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким чином, всупереч Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, відповідачем їй не доплачено коштів на загальну суму 1982грн. 29коп., що підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р., яким визнано такими, що не відповідають Конституції України, статті Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема в частині встановлення розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні позов підтримали повністю, дали пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився, та подав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що виплата щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007р. здійснювалися в межах бюджетних асигнувань, а тому суд вважає за можливе справу розглянути у його відсутності.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є матір'ю малолітньої ОСОБА_2, 25.02.2006р.н., та здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до шести років, що відповідно до ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” становить: з 01 січня 2007р. - 434грн., з 01 квітня 2007р. - 463грн., з 01 жовтня 2007р. - 470 грн.. Згідно ст.56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, державна допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку повинна виплачуватися в розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Відтак, з липня 2007 року по грудень 2007 року Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради виплачував позивачці грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст.56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення ст.56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007рік”, які втрачають чинність з дня ухвалення даного рішення. Враховуючи наведене, державна допомога по догляду за дитиною позивачці до 08.07.2007р. виплачувалася правомірно, відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Проте, з 09.07.2007р. у зв'язку із визнанням неконституційними положення ст.56 згаданого закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватися відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”. Відтак, допомога з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року підлягає перерахуванню, а недоплачена сума допомоги підлягає стягненню на користь позивача.
Відповідно до ст.264 ЦК України, перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов’язку. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується. Суд приходить до висновку, що відповідач, проводячи щомісячні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, вчиняв дії, що свідчать про визнання ним свого обов”язку, а тому перебіг позовної давності переривався і не пропущений позивачем.
На підставі ст.ст.5, 15 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007р., ст.264 ЦК України, керуючись ст.ст.11, 70, 94, 160, 163 КАС України, суд, -
вирішив:
Позов задоволити частково.
Зобов'язати Сихівський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, 25.02.2006р.н., до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року до грудня 2007 року у розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до шести років, та виплатити ОСОБА_1 невиплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року.
Стягнути з Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок судових витрат.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: