ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2009 року Справа № 2а-3768/09/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кононенко О.В.
при секретарі Макаревич К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А-3336 про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на відрядження, -
ВСТАНОВИВ:
25.02.2009 року Військовий прокурор Дніпропетровського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини А-3336 про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на відрядження мотивуючи свої позовні вимоги тим, що прокурорською перевіркою встановлено, що наказом командира військової частини А-1314 від 27.10.2006 року № 68 у зв'язку з проведенням передислокації військової частини А-3336 з смт. Гвардійське до смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області, майор ОСОБА_1 був перепризначений на посаду заступника командира батальйону з гуманітарних питань військової частини А-3336 та наказом командира військової частини А-3336 від 31.12.2006 року № 2 з 31 жовтня 2006 року майор ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу військової частини А-3336 і на всі види забезпечення.
Протягом 2008 року згідно з наказами командира військової частини А-3336 ОСОБА_1 перебував у службових відрядженнях, відшкодування за які відповідачем до теперішнього часу не виплачені і складають 723,80 грн.
Просить суд стягнути з військової частини А-3336 на користь ОСОБА_1 заборгованість по відшкодуванню витрат на відрядження в сумі 723,80 грн.
Прокурор та позивач підтримали позов у повному обсязі про стягнення з військової частини А-3336 на користь ОСОБА_1 заборгованість по відшкодуванню витрат на відрядження в сумі 723,80 грн.
Відповідач надав до суду клопотання, в якому просить розглянути справу за наявними в ній доказами, без його участі.
Таким чином, суд вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності вважає необхідним задовольнити позов у повному обсязі з наступних підстав.
Так, наказом командира військової частини А-3336 від 11.01.2008 року № 6 майор ОСОБА_1 з 11 січня 2008 року був направлений у службове відрядження терміном на 5 діб до військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону для відпрацювання плану взаємодії, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 40 гри. 55 коп., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 11.01.2008 року № 6 (а.с. - 8), посвідченням про відрядження № 11 від 11.01.2008 року (а.с. - 9).
Наказом командира військової частини А-3336 від 29.01.2008 року № 20 майор ОСОБА_1 з 29 січня 2008 року був направлений у службове відрядження терміном на 1 добу до військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону для проведення облікової звірки документів, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 40 грн. 75 коп., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 29.01.2008 року № 20 (а.с. - 10), посвідченням про відрядження № 30 від 29.01.2008 року (а.с. - 11).
Згідно наказу командира військової частини А-3336 від 21.03.2008 року № 58 майор ОСОБА_1 з 31.01.2008 року вибув у службове відрядження терміном на 1 добу до військової частини А-1314 (м. Дніпропетровськ) для участі в інструкторсько-методичних заняттях, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 42 грн., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 21.03.2008 року № 58 (а.с. - 12), посвідченням про відрядження № 78 від 21.03.2008 року (а.с. - 13).
Також, згідно наказу командира військової частини А-3336 від 01.07.2008 року № 131 майор ОСОБА_1 з 1 липня 2008 року вибув у службове відрядження терміном на 1 добу до Дніпропетровського зонального відділу Військової служби правопорядку для проведення звірки документів, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 49 грн. 50 коп., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 01.07.2008 року № 131 (а.с. - 14), посвідченням про відрядження № 191 від 01.07.2008 року (а.с. - 15).
Згідно наказу командира військової частини А-3336 від 29.07.2008 року № 153 майор ОСОБА_1 з 29 липня 2008 року вибув у службове відрядження терміном на 1 добу до Дніпропетровського зонального відділу Військової служби правопорядку для проведення звірки, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 49 грн., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 29.07.2008 року № 153 (а.с. - 16), посвідченням про відрядження № 199 від 29.07.2008 року (а.с. - 17).
Наказом командира військової частини А-3336 від 31.07.2008 року № 156 майор ОСОБА_1 з 31 липня 2008 року вибув у службове відрядження терміном на 1 добу до військової частини А-1314 (м. Дніпропетровськ) для участі в нараді, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 49 грн., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 31.07.2008 року № 156 (а.с. - 18), посвідченням про відрядження № 201 від 31.07.2008 року (а.с. - 19).
Наказом командира військової частини А-3336 від 29.08.2008 року № 177 майор ОСОБА_1 з 29 серпня 2008 року вибув у службове відрядження терміном на 1 добу до військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону для проведення звірки документів, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 49 грн., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 29.08.2008 року № 177 (а.с. - 20), посвідченням про відрядження № 209 від 29.08.2008 року (а.с. - 21).
Наказом командира військової частини А-3336 від 26.09.2008 року № 197 майор ОСОБА_1 з 26 вересня 2008 року вибув у службове відрядження Терміном на 1 добу до військової частини А-1314 (м. Дніпропетровськ) для участі в інструкторсько-методичних заняттях, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 49 грн., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 26.09.2008 року № 197 (а.с. - 22), посвідченням про відрядження № 240 від 26.09.2008 року (а.с. - 23).
Наказом командира військової частини А-3336 від 30.09.2008 року № 200 майор ОСОБА_1 з 30 вересня 2008 року вибув у службове відрядження терміном на 1 добу до військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону для проведення звірки, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 49 грн. 50 коп., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 30.09.2008 року № 200 (а.с. - 24), посвідченням про відрядження № 248 від 30.09.2008 року (а.с. - 25).
Наказом командира військової частини А-3336 від 30.10.2008 року № 22 майор ОСОБА_1 з 30 жовтня 2008 року вибув у службове відрядженні терміном на 1 добу до військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону для проведення звірки документів, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1при відрядженні склала 55 грн. 50 коп., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 30.10.2008 року № 22 (а.с. - 26), посвідченням про відрядження № 276 від 30.10.2008 року (а.с. - 27).
Наказом командира військової частини А-3336 від 10.11.2008 року № 232 майор ОСОБА_1 з 10 листопада 2008 року вибув у службове відрядження терміном на 2 доби до Дніпропетровського ОВК для отримання особового складу при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 85 грн., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 10.11.2008 року № 232 (а.с. - 28), посвідченням про відрядження № 289 від 10.11.2008 року (а.с. - 29).
Окрім того, наказом командира військової частини А-3336 від 18.11.2008 року № 240 майор ОСОБА_1 з 18 листопада 2008 року вибув у службове відрядження терміном на 1 добу до військової частини A-1314 (м. Дніпропетровськ) для участі в нараді, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 55 грн., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 18.11.2008 року № 240 (а.с. - 30), посвідченням про відрядження № 315 від 18.11.2008 року (а.с. - 31).
Наказом командира військової частини А-3336 від 02.12.2008 року № 255 майор ОСОБА_1 з 2 грудня 2008 року вибув у службове відрядження терміном на 1 добу до військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону для проведення звірки, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 55 грн., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 02.12.2008 року № 255 (а.с. - 32), посвідченням про відрядження № 329 від 02.12.2008 року (а.с. - 33).
Окрім того, наказом командира військової частини А-3336 від 24.12.2008 рок № 271 майор ОСОБА_1 з 24 грудня 2008 року вибув у службове відрядження терміном на 2 доби до військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону для проведення звірки документів, при цьому вартість особистих витрат ОСОБА_1 при відрядженні склала 55 грн., що підтверджується витягом з наказу командира військової частини А-3336 від 24.12.2008 року № 271 (а.с. - 34), посвідченням про відрядження № 341 від 24.12.2008 року (а.с. - 35).
Відповідно до ст.ст. 9 і 14 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі. При виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням в інші населенні пункти, військовослужбовцям сплачуються витрати по відрядженню у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п.1.1 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України на службові відрядження в межах України затвердженої Наказом Міністерства оборони України №9 від 17.01.2000 року для покриття особистих витрат під час відрядження військовослужбовцям здійснюється виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення, а також на проїзд до місця відрядження та назад.
Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон» №663 від 23.04.1999 року для працівників підприємств, установ і організацій всіх форм власності (крім державних службовців, а також інших осіб, які направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, що повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок коштів бюджетів) у разі коли до рахунків на оплату вартості проживання у готелях не включаються витрати на харчування, для відряджень у межах України встановлені граничні норми добових витрат в сумі 25 гривень.
Також відповідно до п. 1.2 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України на службові відрядження в межах України затвердженої Наказом Міністерства оборони України №9 від 17.01.2000 року у службові відрядження військовослужбовці можуть направлятися в разі дійсної потреби за наявності коштів на відрядження.
Відповідно до п.1.13 даної Інструкції військовослужбовцю перед виїздом у відрядження видається аванс у межах сум, передбачених на виплату добових та відшкодування витрат на проїзд та наймання житлового приміщення. Протягом трьох робочих днів після повернення з відрядження військовослужбовець подає у фінансовий орган військової частини авансовий звіт про витрачені у зв'язку з відрядженням суми, до якого надаються належно оформлене посвідчення про відрядження, оригінали документів про витрати на наймання житлового приміщення та проїзні документи. Витрати на відрядження відшкодовуються лише за наявності документів в оригіналі, що підтверджують вартість цих витрат.
Таким чином, відповідачем було порушено порядок відшкодування витрат на відрядження встановлений чинним законодавством України і зазначена грошова заборгованість військової частини А-3336 за службові відрядження перед позивачем склала 723,80 грн.
Дана сума не відшкодована позивачу відповідно до вимог до п.1.13 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України на службові відрядження в межах України затвердженої Наказом Міністерства оборони України №9 від 17.01.2000 року, що підтверджується довідкою № 59 від 26.01.2009 року (а.с. - 36).
Таким чином, суд вважає необхідним стягнути з військової частини А-3336 на користь ОСОБА_1 заборгованість по відшкодуванню витрат на відрядження в сумі 723,80 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 60, 79, 86, 160, 163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А-3336 про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на відрядження задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А-3336 щодо відшкодування ОСОБА_1 витрат на відрядження протягом 2008 року.
Стягнути з Військової частини А-3336 (р/р 35219001009048, ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 08434904) на користь ОСОБА_1 заборгованість по відшкодуванню витрат на відрядження в сумі 723 (сімсот двадцять три) грн. 80 коп.
На постанову протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подано заяву про її апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів після подання заяви - апеляційна скарга на постанову суду.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.
Суддя О.В. Кононенко