Березівський районний суд Одеської області

Справа № 2-а-391/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 року Березівський районний суд Одеської області

в складі: головуючого: судді - Прібилова В.М.,

           при секретарі - Музиці О.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березівка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області про визнання неправомірними дії щодо відмови в нарахуванні та виплаті недоплаченої державної допомоги до пенсії та зобов’язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області в якому просила визнати неправомірними дії щодо відмови в нарахуванні та виплаті недоплаченої державної допомоги до пенсії як «Дитині війни» та зобов’язати управління здійснити перерахунок та виплату недоплаченої державної допомоги до пенсії за період з серпня 2010 року по січень 2011 року в розмірі 1316 грн. 70 коп.

Свої вимоги позивачка обґрунтувала тим, що належить до соціальної категорії «Дитина війни»та, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року (далі Закон № 2195- IV), має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що виплати підвищення до пенсії проведені відповідачем у меншому, ніж передбачено Законом № 2195- IV розмірі.

В судове засідання позивачка не з’явилася, проте подала до суду заяву в якій зазначила, що позов підтримує у повному обсязі та просить суд розглядати справу за її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, проте подала до суду заперечення в якому просила у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі та просить суд розглянути справу у відсутність представника відповідача.

З урахуванням думки сторін, викладених в поданих до суду заяві позивача та клопотанні відповідача, відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України суд вважає за можливе та необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд дослідивши матеріали справи вважає, що позовна заява ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню.

Згідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195- 1У дитина війни –це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 2 вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років.

          Судом встановлено, що ОСОБА_1, народилася 13 лютого 1944 року, є Дитиною війни, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області та отримує пенсію за віком.

          Відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується - замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Управлінням пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області позивачці, в зв’язку зі змінами, внесеними у 2008 році в редакцію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195- 1У, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-У, з 01.01.2008 року нараховується та виплачується в складі пенсійних виплат, підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У 2010 році позивачка отримувала щомісячно соціальну виплату як «Дитина війни»в розмірі 49,80 грн.

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зупинення дії статті 6 Закону № 2195-ІУ у 2007 році, зміни її редакції у 2008 році визнані, неконституційними, а тому відповідно до частини другої статті 152 Конституції України, положення Закону України № 107 - 6/2007 відповідно до якого проводяться соціальні виплати дітям війни у 2010 році втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того частина 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та у ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»викладено вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці 1 ч.1 цієї статті, а саме - виключено для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог статті 6 Закону України № 2195 - IV і виплачувати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за той період, коли дія цієї норми не була зупинена, а саме з 22 травня 2008 року без обмеження строком.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий у межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України.

          Частиною другою цієї статті вказано, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області перерахунок та виплату підвищення до пенсії згідно зі статтею 6 Закону № 2195- IV позивачеві не провело, чим допустило протиправну бездіяльність, тому права позивачки як "Дитини війни" підлягають захисту шляхом задоволення позовних вимог в межах строку звернення до адміністративного суду, враховуючи законодавчо встановлені правила про початок та закінчення перебігу строку, визначеного місяцями.

          Позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, оскільки позовні вимоги в частині стягнення з відповідача недоплаченої суми підвищення пенсії в конкретно визначеному розмірі не підлягають задоволенню, так як питання про розрахунок розміру такого роду виплат відноситься до компетенції відповідача. Натомість відповідач зобов‘язаний здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачеві без визначення судом конкретного розміру доплат, що встановлені ст. 6 Закону № 2195-ІV з урахуванням виплачених сум.

Таким чином ОСОБА_1 слід проводити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у межах строку позовної давності, який становить шість місяців, починаючи з 07 жовтня 2010 року по 07 квітня 2011 року, тобто з моменту подачі позову до суду, з урахуванням виплачених сум.

Що стосується заперечень відповідача, то на думку суду вони є необґрунтованими, тому судом не приймаються до уваги.

На підставі ст. ст. 3, 22, 46, 48, 152 Конституції України, Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року, Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107 -VI від 28 грудня 2007 року, рішення Конституційного Суду України № 6 - рп від 09 липня 2007 року, рішення Конституційного Суду України № 10 - рп від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 10, 12, 17, 86, 122, 158, 160-163,167,170,186 КАС України, Березівський районний суд, -

п о с т а н о в и в

Адміністративний ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період часу з 07 жовтня 2010 року по 07 квітня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом 10 діб з моменту отримання копії постанови.

Суддя           В.М. Прібилов.