Cправа 22а - 14643 /11 р. Головуючий в суді І інстанції ОСОБА_1

Категорія 01, 57 Доповідач в суді ІІ інстанції ОСОБА_2

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 липня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Поліщука М.А.

суддів: Голуб С.А., Березовенко Р.В.

при секретарі: Григор'євій Н.В.

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на постанову Богуславського районногосуду Київської області від 14 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманих сум надбавки до пенсії, як дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з відповідача недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по квітень 2009 року включно в сумі 5068 грн. 80 коп., моральну шкоду в сумі 5068 грн. 80 коп. та зобов'язати відповідача нараховувати та виплачувати щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війну” в майбутньому, починаючи з травня 2009 року.

Постановою Богуславського районногосуду Київської області від 14 травня 2009 року позов задоволено частково. Визнано відмову управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області у виплаті ОСОБА_3 належних сум державної соціальної грошової допомоги, як “дитині війни” за період з 22 травня 2008 року по квітень 2009 року неправомірною. Стягнуто з управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на користь ОСОБА_3 недоотримані суми державної соціальної грошової допомоги, як “дитині війни” за період з 22 травня 2008 року по квітень 2009 року включно в розмірі 1113 грн. 60 коп.. Зобов'язано управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області проводити в подальшому, починаючи з травня 2009 року, виплату ОСОБА_3 соціальної допомоги, як “дитині війни” у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В решті позовних вимог позов залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської областіпросить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачка має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась їй у значно меншому розмірі.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської областіяк орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Разом з тим, суд першої інстанції в порушення вимог закону зазначив розмір щомісячної державної соціальної допомоги у конкретній грошовій сумі. Крім цього суд першої інстанції дійшов помилкового висновку в частині зобов’язання відповідача в подальшому проводити виплату соціальної допомоги як дитині війни, оскільки відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка діяла на час розгляду справа, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушень.

Таким чином, прийняття судом рішення щодо захисту прав і інтересів осіб на майбутнє не відповідає вимогам закону.

Відповідно до ст. 201 КАС України постанова суду необхідно змінити:

викласти абзац третій резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Стягнути з управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на користь ОСОБА_3 недоотримані суми державної соціальної грошової допомоги, як “дитині війни” за період з 22 травня 2008 року по квітень 2009 року включно, з врахуванням вже проведених виплат».

В частині позовних вимог про зобов’язання відповідача в подальшому проводити перерахунок та виплату соціальної допомоги як «дитині війни» з травня 2009 року в позові відмовити, абзац четвертий резолютивної частини постанови Богуславського районного суду Київської області від 14 травня 2009 року – виключити.

В іншій частині постанову Богуславського районногосуду Київської області від 14 травня 2009 року залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги про відсутність підстав для задоволення позову є необґрунтованими і зроблених судом висновків не спростовують.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області задовольнити частково.

Постанову Богуславського районногосуду Київської області від 14 травня 2009 року змінити.

Викласти абзац третій резолютивної частини в такій редакції:

«Стягнути з управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на користь ОСОБА_3 недоотримані суми державної соціальної грошової допомоги, як “дитині війни” за період з 22 травня 2008 року по квітень 2009 року включно, з врахуванням вже проведених виплат».

В частині позовних вимог про зобов’язання відповідача в подальшому проводити перерахунок та виплату соціальної допомоги як «дитині війни» з травня 2009 року в позові відмовити, абзац четвертий резолютивної частини постанови Богуславського районного суду Київської області від 14 травня 2009 року – виключити.

В іншій частині постанову Богуславського районногосуду Київської області від 14 травня 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді