ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" квітня 2009 р. Справа № 9/349
Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Черпака Ю.К.
суддів: Веденяпіна О.А.
Іоннікової І.А.
при секретарі Підковенко О.С. ,
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився,
від відповідача: не з'явився,
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Городокконсервмолоко"
на рішення господарського суду Хмельницької області
від "11" березня 2009 р. у справі
за позовом Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольногокомітету України (м.Хмельницький)
до товариства з обмеженою відповідальністю "Городокконсервмолоко" (м.Городок
Хмельницької області)
про стягнення 6360 грн., з яких 3000,00 грн. штрафу та 3360,00 грн. пені,
ВСТАНОВИВ:
17 лютого 2009 року Хмельницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - "відділення АМК") звернулося в господарський суд Хмельницької області з позовом до ТОВ "Городокконсервмолоко" про стягнення частини несплаченого в добровільному порядку штрафу, накладеного на відповідача рішенням адміністративної колегії відділення АМК від 30.09.2008р. № 45-рш, в сумі 3000 грн. та 3360 грн. пені із зарахуванням цих сум до загального фонду Державного бюджету України на рахунок управління Державного казначейства України за місцем знаходження платника податків.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 11.03.2009р. позов задоволено.
В апеляційній скарзі ТОВ "Городокконсервмолоко" просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на розгляд справи за відсутності представника підприємства, неповідомлення його про дату судового засідання, що унеможливило реалізацію господарським товариством права на захист та потягнуло неповне з'ясування обставин справи (а.с.22 - 23).
У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначає про правильне вирішення спору (а.с.27 - 28).
Розгляд апеляційної скарги відбувається за відсутності представників сторін, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання (а.с.30 - 32).
Дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Рішенням адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.09.2008р. № 45-рш на ТОВ "Городокконсервмолоко" накладено штраф у розмірі 5000 грн. відповідно до абз.2 ч.2 ст.52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку шляхом вчинення дій, які полягали у застосуванні різних закупівельних цін за 1 літр молока базової жирності при його купівлі в індивідуальних господарствах населення для промислової переробки, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умови існування конкуренції на ринку; застосування різних цін до рівнозначних угод з продавцями (здавачами молока) без об'єктивно виправданих на те причин. Зобов'язано ТОВ "Городокконсервмолоко" у місячний строк з дня отримання цього рішення припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом застосування єдиного економічно обгрунтованого підходу при встановленні закупівельних цін на молоко для промислової переробки, що заготовляється в індивідуальних господарствах населення. В рішенні зазначено строк сплати штрафу та порядок його оскарження (а.с.10 - 12).
В листі від 01.10.2008р. № 03-21/19-2777 відділення АМК вказало товариству, що сума штрафу повинна бути перерахована до Державного бюджету України в двомісячний строк з дня отримання рішення, а за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу (а.с.13).
Рішення від 30.09.2008р. № 45-рш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу" разом із супровідним листом від 01.10.2008р. № 03-21/19-2777 надіслано товариству рекомендованою кореспонденцією та вручено останньому 06.10.2008р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.9).
ТОВ "Городокконсервмолоко" в листі від 09.12.2008р. на адресу відділення АМК повідомило про те, що відповідачем прийнято до уваги виявлене порушення та встановлений єдиний підхід до формування закупівельних цін на молоко (а.с.14).
Двомісячний строк, протягом якого товариство зобов'язане сплатити штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, розпочався 07.10.2008р. і закінчився 08.12.2008р. У цей строк ТОВ "Городокконсервмолоко" штраф не сплатило.
На виконання рішення відділення АМК від 30.09.2008р. № 45-рш ТОВ "Городокконсервмолоко" платіжним дорученням від 16.12.2008р. № 2707 частково сплатило штраф у сумі 2000 грн. (а.с.15).
У зв'язку з несвоєчасною сплатою штрафу та не в повному обсязі відділенням АМК нарахована пеня за період з 09.12.2008р. по 15.12.2008р. на 5000 грн. штрафу в розмірі 525 грн., за період з 16.12.2008р. по 16.02.2009р. на 3000 грн. штрафу в розмірі 2835 грн., а всього пені на суму 3360,00 грн.
За наявності заборгованості ТОВ "Городокконсервмолоко" перед відділенням АМК у сумі 6360,00 грн., серед яких 3000 грн. штрафу і 3360 грн. пені, позивачем пред'явлено позов до суду на вказану суму.
Відповідно до п.2 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є, зокрема, зловживання монопольним (домінуючим) становищем.
В силу ст.52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на об'єднання, суб'єктів господарювання у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
Частинами 2, 3, 5 і 7 ст.56 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими для виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладання штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені у добровільному порядку, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.
Згідно з ч.1 ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" відповідач має право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.
В матеріалах справи відсутні докази про оскарження рішення позивача від 30.09.2008р. № 45-рш у встановлений законом строк.
Рішення відділення АМК від 30.09.2008р. № 45-рш відповідає вимогам закону, що визнало господарське товариство в листі від 09.12.2008р., та підтверджується платіжним дорученням від 16.12.2008р. № 2707 про часткову сплату штрафу в сумі 2000 грн.
Розрахунок пені у розмірі 3360 грн., який наведений в позовній заяві відділення АМК, узгоджується з приписами ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".
Тому, місцевий господарський суд на законних підставах стягнув з підприємства несплачену суму штрафу та нараховану на нього пеню.
Ухвала місцевого господарського суду від 20.02.2009р. про призначення розгляду справи на 11 березня 2009 року об 11 год. отримана відповідачем 25.02.2009р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, на якому є підпис працівника ТОВ "Городокконсервмолоко" (а.с.8). Отже, його доводи в цій частині є необгрунтованими.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.
Статтею 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено, що Антимонопольний комітет України, його територіальні відділення у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.
Таким чином, дана справа підвідомча господарському суду.
За таких обставин відсутні підстави для скасування законного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 101,103,105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Рішення господарського суду Хмельницької області від 11 березня 2009 року у справі № 9/349 залишити без змін, а апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Городокконсервмолоко" без задоволення.
2. Справу № 9/349 повернути до господарського суду Хмельницької області.
Головуючий суддя Черпак Ю.К.
судді:
Веденяпін О.А.
Іоннікова І. А.
Повний текст постанови складено та підписано 27.04.2009р.
Надруковано 4 прим.:
1 - в справу,
2 - позивачу,
3 - відповідачу.
4 - в наряд.