Справа № 2-а-6936/10/2270
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 вересня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-судді суддів ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
за участі:представника позивача: ОСОБА_5, позивача ОСОБА_6 представника відповідача: ОСОБА_7,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницької районної організації ВО "Свобода" , ОСОБА_6 до Хмельницької районної виборчої комісії по місцевих виборах 31.10.2010 року про скасування рішення № 6 територіальної виборчої комісії та зобов'язання вчинити певні дії, –
В С Т А Н О В И В:
В обгрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що 17.09.2010 року о 23-55 год. Хмельницькою районною організацією Всеукраїнського об'єднання «Свобода» були подані документи до Хмельницької районної виборчої комісії щодо кандидатур до складу сільських, селищних територіальних виборчих комісій, що підтверджується довідкою виборчої комісії.
18.09.2010 року Хмельницькою районною виборчою комісією прийнято рішення №6 про скасування реєстрації подання документів на кандидатів до складу сільських, селищних виборчих комісій Хмельницького району від Хмельницької районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» в зв'язку із порушенням пункту 10 статті 22 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» .
Позивачі не погоджуються з прийнятим Хмельницькою районною виборчою комісією рішенням №6 від 18.09.2010 року та просять скасувати рішення №6 про скасування реєстрації подання документів на кандидатів до складу сільських, селищних виборчих комісій Хмельницького району від Хмельницької районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» прийнятого 18.09.2010 року Хмельницькою районною виборчою
комісією та зобов'язати Хмельницьку районну виборчу комісію зареєструвати подання
документів на кандидатів до складу сільських, селищних виборчих комісій Хмельницького району від Хмельницької районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода».
В судовому засіданні представник Хмельницької районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» підтримав позов і пояснив, що 17 вересня 2010 року о 23 год. 55 хвилин він подав до Хмельницької районної виборчої комісії 27 подань, 27 заяв осіб, одну копію свідоцтва про реєстрацію місцевої організації політичної партії, а всього 92 на паперовому носії та 1 примірник на електронному носії. Подання відповідають формі затвердженої Постановою ЦВК від 2 вересня 2010 року N 334 «Про форми подань щодо кандидатур до складу територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Таким чином, були виконані всі вимоги Закону для внесення кандидатур у члени сільських, селищних виборчих комісій.
За частиною 11 статті 22 Закону територіальна виборча комісія невідкладно повідомляє суб'єкта подання, у разі наявності технічних описок та неточностей допущених у поданні. Будь-яких повідомлень не надходило.
Також додав, що при прийнятті документів йому пояснили про необхідність додати до кожного подання належним чином завірену копію свідоцтва про реєстрацію місцевої організації політичної партії . 18 вересня 2010 року він біля 09 год. він приніс ще 26 копій свідоцтв, однак документів у нього не прийняли.
Позивач ОСОБА_6 також підтримала позовні вимоги і пояснила, що вона дала згоду на участь у складі Андрійковецької сільської територіальної виборчої комісії Хмельницького району від Хмельницької районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода». Рішенням Хмельницької районної виборчої комісії №6 від 18.09.2010 року порушено її права на участь у виборчій комісії. Районній виборчій комісії була надана одна копія свідоцтва про реєстрацію місцевої організації політичної партії, однак комісія не зареєструвала жодного кандидата на участь у виборчій комісії від ВО «Свобода».
Представник Хмельницької районної виборчої комісії позов не визнав і пояснив, що строк подачі документів закінчився о 24 год. 17 вересня 2010 року. Позивачами до вказаного не було подано всіх необхідних документів, а тому комісією прийнято рішення № 6 від 18 вересня 2010 року про скасування реєстрації подання документів на кандидатів до складу сільських, селищних виборчих комісій Хмельницького району від Хмельницької районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода». Крім того, майже всі кандидати зареєстровані в м. Хмельницькому, а членами територіальних сільських, селищних виборчих комісій можуть бути особи, які мають право голосу на цих дільницях.
Заслухавши доводи представника позивача, позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд визнає позов не підлягаючим задоволенню з наступних підстав.
Згідно п.6 ст. 22 Закону України від 10.07.2010 року № 2487-VI "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» районні територіальні виборчі комісії формують склад міських (крім міст, зазначених у частинах четвертій, п'ятій та восьмій цієї статті), сільських, селищних територіальних виборчих комісій у відповідному районі не пізніш як за 41 день до дня виборів. Подання до складу відповідних територіальних виборчих комісій можуть вносити районні організації політичних партій, зазначених у частині другій цієї статті. Такі подання вносяться не пізніш як за 43 дні до дня виборів .
Пунктом 10 вказанної статті визначено, що подання щодо кандидатур до складу територіальної виборчої комісії вноситься за формою, встановленою Центральною виборчою комісією не пізніше дня початку виборчого процесу, на паперовому носії та в електронній формі. Подання щодо кандидатур до складу територіальної виборчої комісії вноситься до відповідної виборчої комісії за підписом керівника місцевої організації партії та засвідчується печаткою місцевої організації партії або печаткою місцевої організації цієї політичної партії вищого рівня.
Подання щодо кандидатур, яке не відповідає вимогам цієї статті, підлягає відхиленню; запропоновані в ньому кандидатури до складу виборчої комісії не включаються; рішення про відхилення подання не приймається.
До подання додаються заяви осіб, запропонованих для включення до складу територіальної виборчої комісії, про їх згоду на участь у роботі відповідної виборчої комісії з обов'язковим зазначенням відомостей про засоби зв'язку (контактний телефон), а також копія свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідчена в установленому законом порядку.
У поданні щодо кандидатур до складу територіальної виборчої комісії повинні зазначатися такі відомості: 1) прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) особи; 2) число, місяць, рік народження; 3) громадянство особи; 4) місце проживання (адреса житла) особи, а також контактні телефони; 5) освіта; 6) місце роботи (заняття), посада; 7) наявність досвіду роботи у виборчих комісіях, комісіях з референдуму (із зазначенням року проведення виборів, референдуму, посади в комісії).
Відповідно до п. 11 ст. 22 Закону № 2487-VI технічні описки та неточності, допущені у поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур. Про виявлені описки та неточності відповідна виборча комісія невідкладно повідомляє відповідного суб'єкта подання. Такі описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання щодо відповідних кандидатур не пізніше наступного дня після дня направлення суб'єкту подання зазначеного повідомлення, але не пізніше дня, що передує дню проведення жеребкування, передбаченого частиною третьою цієї статті. Якщо уточнене подання не надійшло в установлений строк, виборча комісія не враховує відповідне подання при формуванні складу територіальної виборчої комісії.
Судом встановлено, що подання та додані документи ВО «Свобода» подані 17 вересня 2010 року о 23 год. 55 хвилин, тобто за 5 хвилин до закінчення строку на прийняття таких документів, який закінчується за 43 дні до дня виборів. При цьому всупереч вимог абзацу 3 пункту 10 ст. 22 Закону № 2487-VI до кожного подання не було додано копію свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої в установленому законом порядку. Було надано лише одну копію свідоцтва, однак, не було зазначено, до якого саме подання вона надана.
Таким чином, суд приходить до висновку, що надані до Хмельницької районної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу сільських, селищних виборчих комісій Хмельницького району від Хмельницької районної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» не відповідали вимогам ст. 22 Закону № 2487-VI, документи були додані в порушення строків, визначених пунктом 6 ст. 22 цього Закону, а тому Хмельницькою районною виборчою комісією правомірно прийнято рішення №6 від 18 вересня 2010 року про відхилення цих подань.
За таких обставин в задоволенні позову належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 172, 177, 254 КАС України суд,-
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову Хмельницької районної організації Всеукраїнського об»єднання «Свобода», ОСОБА_6 до Хмельницької районної виборчої комісії по місцевих виборах 31.10.2010р. про скасування рішення №6 від 18.09.2010 року та зобов’язання зареєструвати подання документів на кандидатів до складу сільських, селищних виборчих комісій Хмельницького району від Хмельницької районної організації Всеукраїнського об»єднання «Свобода» - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий Суддя Святецький В.В.
Судді Лабань Г.В.
ОСОБА_3
ОСОБА_2