h
справа № 2-а-26761/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про стягнення 4725,00 грн.,-
встановив:
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та стягнути різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 4725,00 грн. Вимоги мотивує тим, що вона являється донькою померлої ОСОБА_2, яка являлась учасником бойових, та якій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, чим були порушені права її матері. Просить стягнути кошти на її користь.
Позивач в судове засідання не з’явилась. В позовній заяві просила справу слухати у її відсутність.
Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлен ий належним чином.Про причини неявки не повідомив. Письмові заперечення на позовні вимоги не надав.
Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є донькою померлої ОСОБА_2, яка відповідно до посвідчення, була учасником бойових дій. Згідно ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилися не одержаною у звязку з її смертю, виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родича, що проживали разом з нею.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_2 отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2004 році –120 грн., 2005 році –250 грн., у 2006 році –250 грн., у 2007 році –280 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України "Про державний бюджет на 2005 рік", "Про державний бюджет на 2006 рік", "Про державний бюджет України на 2007 рік".Згідно свідоцтва про смерть, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1.
Згідно із ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було зупинено ст. 75 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, та ст.77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 рік немає.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якою було зупинено дію ст. 12 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Положенням ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону україни " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток..
З врахуванням отриманої ОСОБА_3 грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 невиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1770,30 грн. ( 410,06х5 -280).
В решті позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,12,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”ст.ст. 86,158–163, 167, 254 КАС України, суд, - постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 1770,30 грн. за померлу ОСОБА_2.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов