h

справа № 2-а-26055/08

категорія 2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2009 р.          м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при секретарі - Талько А.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання дій неправомірними та стягнення 3873,00 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачів на її користь різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 3873,00 грн., яка належала померлій матері - ОСОБА_2 як члену сім'ї померлого інваліда війни. Вимоги мотивує тим, що її померлій матері як члену сім'ї померлого інваліда війни, відповідно ст. 15 до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках, вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права. Оскільки її мати померла, просить стягнути вказану заборгованість на її користь.

Позивач в судове засідання не прибула. В позовній заяві просить справу розглядати у його відсутність.

Представники відповідачів до суду не з’явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що померла ОСОБА_2 мала статус учасника війни а з 12.09.2006 р. статус члена сім'ї померлого інваліда війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, померла ОСОБА_2 отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2005 році - 50 грн., у 2006 році - 50 грн., у 2007 році –150 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, а членам сімей померлих інвалідів війни в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Однак, дію вищезазначених норм Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, було фактично змінено ст. 34 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, якою встановлено конкретний розмір цієї допомоги, яку і отримала померла в 2005 році, а ст.75 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” дію ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” було зупинено. Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005 –2006 рік немає.

Суд вважає, що померла ОСОБА_2 мала право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, якою було зупинено дію ст.15 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня, а отже, з цього часу відновлено її дію в повному обсязі.

Згідно копії свідоцтва про смерть, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилася не одержаною у зв’язку з її смертю, не включається до складу спадщини і виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.

Як видно з довідки Рачківської сільської ради Чуднівського району Житомирської області, позивач - ОСОБА_1. є дочкою померлого вдови інваліда війни ОСОБА_2 та проживала разом з нею.

За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на отримання різниці недоотриманої суми разової грошової допомоги, що належала її померлій матері ОСОБА_2 і залишилася не одержаною у зв’язку з її смертю.

Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

З врахуванням отриманої померлою разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1900,30 грн. (410,06 грн. х 5 - 150 грн.).

Керуючись ст.ст. 2,14,15,17-1 Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, "Про Державний бюджет України на 2005 рік", "Про Державний бюджет України на 2006 рік", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., ст.ст. 86, 158–163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати померлій ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги в 2007 році у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 1900,30 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:        С.В. Черноліхов