h

справа № 2-а-2267/08

категорія 2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2009 р.         м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капинос О.В.

при секретарі - Шевчук І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації

Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про стягнення 2153,18 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просить стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 2153 грн. Вимоги мотивує тим, що йому як учаснику бойових дій відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась Головним управлінням праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації в неповному розмірі чим були порушені його права.

Позивач в судове засідання не з"явився, просив справу слухати у його відсутність. 2153,18 грн..

Суд, розглянувши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 03.12.97 р. Згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком. Як вказав позивач, що він отримав разову грошову допомогу до 9 травня у 2005-2006 роках в розмірі 350 грн. відповідно, у 2007 році - 450 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України Про державний бюджет України на 2005 рік, Про державний бюджет України на 2006 рік, Про державний бюджет України на 2007 рік.

Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступрава та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі зазначеному Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було зупинено ст. 34 Закону України "Про державний бюджет на 2005 рік”, ст. 77 Закону України "Про державний бюджет на 2006 рік”. Положення даних статтей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 рока немає.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою було зупинено дію ст. 12 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій неправомірними та стягнення з них недовиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів, тому в задоволення позовних вимог до нього відмовляє.

Положенням ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

З урахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 360 грн, суд вважає необхідним стягнути на її користь недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1600 грн 30 коп (410,06 грн х 5 - 450 грн).

В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.

На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 86, 158–163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати не правомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 1600 грн.30 коп.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:        О.В. Капинос