h

справа №  2-а-15675/08  

категорія  2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 05 березня 2009 р.                                   м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді  Євпак В.В. ,

при секретарі -       Мазуренко С.С.    ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за   позовом   ОСОБА_1  

до    Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,   Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (м. Житомир)

про   стягнення 7788,00 грн.,-

встановив:

 Позивачка  звернулася до суду із зазначеним позовом. Просить визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати разової грошової допомоги, належної її батьку, як інваліду війни 2 групи, та стягнути з відповідачів різницю недоплаченої допомоги. Вимоги мотивує тим, що її батьку, як інваліду війни 2 групи, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі восьми  мінімальних пенсій за віком. Однак за 2005–2007 роки вона виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному розмірі.

Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання не з’явилися. Про день, час та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином. Про причини неявки суду не повідомили, заперечень суду не надали.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивачки, встановив: спірні правовідносини регулюються Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що ОСОБА_2 був інвалідом війни 2 групи, що підтверджується відповідним посвідченням.  Згідно ст. 14  Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту  щорічно до 5 травня  таким особам виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми   мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається з довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, ОСОБА_2 отримав  разову грошову допомогу до 9 травня у 2005-2006 роках –по 330 грн., у 2007 році –360 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет на 2005 рік”, “Про державний бюджет на 2006 рік”, “Про державний бюджет на 2007 рік”.

Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що ОСОБА_2 мав право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, зазначеному Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, але ІНФОРМАЦІЯ_1 він помер. Позивачка ОСОБА_1   є дочкою  ОСОБА_2, що підтверджується відповідними документами. Відповідно до ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту "  ОСОБА_1  має право на отримання грошової допомоги належної її батьку, оскільки сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилася не одержаною у зв'язку з її смертю, не включається до складу спадщини і виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.

Беручи до уваги річний строк позовної давності в адміністративному судочинстві та вимоги ч.4 ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, що такі виплати проводяться до 30 вересня відповідного року, суд стягує заборгованість лише за 2007 рік.

З урахуванням отриманої ОСОБА_2 разової  грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 360 грн., суд вважає необхідним стягнути на  користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 2920 грн. 48 коп. (3280 грн.48 коп.-360 грн.). . В решті позов задоволенню не підлягає.

Також суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, оскільки саме дана установа є головним розпорядником коштів та відповідно до ст.17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них недовиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення позовних вимог до нього суд відмовляє.

На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”від 22.10.1993 року, ст.ст.  86, 158–163,  254 КАС України, суд

постановив:

 Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_2  разової грошової допомоги в меншому розмірі.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації  на користь ОСОБА_1    заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 2920  грн. 48  коп.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1  до Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду  набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                 В.В. Євпак