h

справа № 2-а-25106/08

категорія 2.31

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2009 р.         м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при секретарі - Талько А.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення 852,56 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулась до адміністративного суду із позовом в якому зазначає, що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачами у неповному розмірі. Просила визнати дії відповідачів щодо нарахування в неповному обсязі вказаної допомоги - неправомірними та стягнути заборгованість у сумі 852,56 грн..

Позивачка в судове засідання не з"явилась. В позовній заяві просила справу слухати у її відсутність.

Представники відповідачів - Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області в судове засідання не з"явилися, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Від Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області надійшло письмове заперечення проти позову, також просить справу розглядати без участі їхнього представника.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження та застрахована в системі загальнообов"язкового державного соціального страхування і здійснює фактичний догляд за дитиною.

Відповідно до ст.43 Закону Україну “Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку, надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення позивач отримала щомісячну грошову допомогу за період: за листопад 2007 року - 23,34 грн., за грудень 2007 року - 144,10 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, отже, з цього часу відновлено дії ст.ст.,41,43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення в Житомирському районі Житомирської області вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі

Визнані неконституційними положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 ріквтрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.

Задоволенню підлягає позов лише за період з 26 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року тобто з часу призначення вказаної допомоги позивачці.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить:

за листопад 2007 р. з 26 числа - (470грн.:31день х5 днів)- 23,34 грн.(отримані кошти)= 52,47 грн.

за грудень 2007 р. - (470 грн. х 1 міс.) - 144,10грн.= 325,90грн., а всього 52.47 грн. +325,90 грн. = 378,37грн. 

Оскільки позивач перебуває на обліку та отримує допомогу по догляду за дитиною в Управлінні праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації, то суд стягує заборгованість саме з цього відповідача. В позовних вимогах до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації - відмовляє.  

Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст. ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1. щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в 2007 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 378,37 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 26.11.2007 року по 31.12.2007 року.  

В іншій частині вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:        С.В. Черноліхов