Справа № 2а-25/2009 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2009 р. Хортицький районний суд міста Запоріжжя
в складі: головуючого судді Кучерук І.Г.
при секретарі Новизинській Т.Б.
за участю представника відповідача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запорожжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення певних дій
в с т а н о в и в :
24.11.2008 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до УПСЗН Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення певних дій. В позові зазначила, 22.11.2007 року у неї народився син ОСОБА_3, у зв’язку з чим вона перебуває на обліку в УПСЗН. З січня 2008 року їй виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку у розмірах менше ніж це передбачено Законом "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Посилаючись на норми ст. 15 Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік", яким встановлено прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на рівні 526 грн. з 01 січня, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. у справі № 1-29/2007, просить визнати дії відповідача в частині неповного нарахування допомоги незаконними та зобов’язати УПСЗН призначити позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на рівні прожиткового мінімуму, стягнути сплачені судові витрати.
У судовому засіданні позивачка підтримала вимоги у повному обсязі, просить суд їх задовольнити.
Представник відповідача позов не визнає, оскільки провадяться виплати у розмірі який перераховується для виплат центральним органом та у межах бюджетного фінансування на 2008 рік, та надав письмові заперечення.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 отримує допомогу у Хортицькому УПСЗН по догляду за дитиною з січня 2008 року у розмірах за січень 2008 року – 58,71 грн., лютий – жовтень 2008 року по 130 грн.
У відповідності до ст. 15 Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. В ст. 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визначено, що органами, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім'ям з дітьми є органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків, тому управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації є належним відповідачем по справі.
Згідно ч. 2 ст. 56 Закону "Про державний бюджет України на 2007 рік" допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлено у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно п. 14) ст. 71 цього ж Закону дію ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зупинено.
Проте рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Крім того, відповідно до Закону України «Про Конституційний Суд України» та рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 р. Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Згідно до п. 23 розділу 2, Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» N 107-VI, у Законі України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" частину першу статті 15 викладено в редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".
Оскільки ОСОБА_2 отримує допомогу у Хортицькому УПСЗН по догляду за дитиною з січня 2008 року не менше 130 гривень та оскільки Конституційним Судом України у 2008 році положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо виплати державної допомоги по догляду за дитиною не визнанні неконституційними, а тому підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 суд не вбачає.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.3, ч.2; ст.19, ч.3; ст.51, 95 Конституції України, ст. 5, 15 Закону України „Про Державну допомогу сім’ям з дітьми”, Законом України «Про Конституційний Суд України», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 р., Закону України „Про бюджет України на 2008 рік”, ст.ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позовних вимог про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради щодо нарахування, призначення та виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік протиправними, зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради призначенню позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на рівні прожиткового мінімуму починаючи з 01 січня 2008 року, стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради на користь ОСОБА_2 суму судових витрат у розмірі 51 грн. – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі з 20.03.2009 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів від дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя :
Справа № 2а-25/2009 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2009 р. Хортицький районний суд міста Запоріжжя
в складі: головуючого судді Кучерук І.Г.
при секретарі Новизинській Т.Б.
за участю представника відповідача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запорожжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення певних дій
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позовних вимог про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради щодо нарахування, призначення та виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік протиправними, зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради призначенню позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на рівні прожиткового мінімуму починаючи з 01 січня 2008 року, стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради на користь ОСОБА_2 суму судових витрат у розмірі 51 грн. – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі з 20.03.2009 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів від дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя :