Справа №2а-1008/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

24 березня 2009 року             Хмельницький міськрайонний суд в складі:

                        головуючого – судді                  Карплюка О.І.

                                при секретарі                      Мусюк А.В.    

                        з участю позивачів                    ОСОБА_1

                                                 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Мар»янівни та ОСОБА_2  до управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та зобов»язання до вчинення певних дій,

встановив:

    ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з адміністративними позовами до управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому про  зобов»язання відповідача здійснювати їм щомісячну виплату підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та стягнення на їх користь невиплачену заборгованість за період з 1 січня 2006 року по 1 грудня 2008 року в сумі по 4307 грн. 25 коп., посилаючись на те, що відповідачем її виплата проводиться не в повному обсязі без врахування вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішень Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.    

    Вказані справи були об»єднані в одне провадження на підставі ухвали судді Хмельницького міськрайонного суду від 10 березня 2009 року.    

    В судовому засіданні позивачі позовні вимоги підтримали.

    В судове засідання представник відповідача не з»явилась, від неї надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, проти позову заперечує, посилаючись на те, що відповідачем виплата дітям війни підвищення пенсії проводиться відповідно до вимог чинного законодавства. Крім того, просить суд застосувати строки позовної давності.    

    Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

    Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.    

    Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є дітьми війни, оскільки вони народились відповідно 2 січня 1939 року і 10 квітня 1939 року та є громадянами України.

    Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18 листопада 2004 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Однак, управлінням Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому таке підвищення виплачувалось позивачам в 2008 році у розмірі 10%.    

    Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни», тобто 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

    Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) положення пункту 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційним.    

    А тому, на думку суду, саме з цієї дати повинні нараховуватись та виплачуватись підвищення пенсії позивачам в 2008 році у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

    Оцінюючи встановлене, суд приходить до висновку визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підвищення пенсії за період з 22 травня 2008 року по 1 грудня 2008 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити позивачам підвищення пенсії за вказаний період у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».    

    Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Оскільки строк позовної давності пропущено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 без поважних причин, і суд не вбачає підстав для його поновлення, а тому у позові в частині зобов»язання відповідача здійснювати їм щомісячну виплату підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та стягнення на їх користь невиплачену заборгованість за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року з цієї підстави необхідно відмовити.

    Керуючись рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), ст. ст. 11, 17, 70, 71, 158-163, 167 КАС України, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд

постановив:

    Позов задовольнити частково.

    Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 Мар»янівні та ОСОБА_2 підвищення пенсії за період з 22 травня 2008 року по 1 грудня 2008 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Зобов»язати управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_1 Мар»янівні та ОСОБА_2 підвищення пенсії за період з 22 травня 2008 року по 1 грудня 2008 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    В решті позовних вимог – відмовити.    

    Заява про апеляційне оскарження постанови Хмельницького міськрайонного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову Хмельницького міськрайонного суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

        Суддя: