Справа № 2"а"-53

2008 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2008 р. Пологівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Богданенка І.Ю.

при секретарі Твердохліб Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пологи адміністративну справу за адміністративним позовом сільського голови Новоселівської сільської ради ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі про визнання незаконними дій, скасування протоколу та постанови про адміністративне правопорушення,

встановив:

17.04.2008 року сільський голова Новоселівської сільської ради ОСОБА_1. звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі про визнання дій відповідача незаконними, скасування протоколу та постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та звільнення його від адміністративної відповідальності.

В судовому засідання позивач наполягає на своїх вимогах. Пояснив, що 20.03.2008 року управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі була здійснена перевірка правильності ведення бухгалтерського обліку. Перевірка відбувалася без присутності головного бухгалтера, яка є відповідальною особою за ведення бухгалтерського обліку, вона знаходилася у відпустці в санаторію з 11.03.2008 року.

В ході перевірки не надав особам, що здійснювали перевірку, всі необхідні документи, так як не знав де вони знаходяться. Ці його дії були кваліфіковані управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі, як перешкоджання у здійсненні перевірки. 04.04.2008 року він був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 255 грн. Не погоджується з притягненням до відповідальності, просить скасувати протокол та постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Представник відповідача заявила, що заперечує проти задоволення позову в повному обсязі. Зазначила, що в серпні 2007 року проводилася перевірка Новоселівської сільської ради. Сільський голова ОСОБА_1., не надав для перевірки головну книгу, її взагалі не було. В зв'язку з тим, що він працював на посаді декілька місяців його не було притягнуто до відповідальності, а наданий термін - шість місяців, для відновлення бухгалтерського обліку.

03.03.2008 року голові Новоселівської сільської ради було направлене повідомлення про проведення перевірки. Це повідомлення отримане 04.03.2008 року.

20.03.2008 року голова Новоселівської сільської ради ОСОБА_1., під час перевірки знову не надав головні книги за період 2001-2008 роки, чим вчинив дії, що перешкоджають уповноваженим особам органів Пенсійного фонду України у здійсненні перевірок. 04.04.2008 року ОСОБА_1. притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-23 КУпАП.

Допитана в якості свідка, ОСОБА_2. пояснила, що займає посаду секретаря сільської ради. Підтвердила, що в серпні 2007 року та березні 2008 року сільську раду перевіряли співробітники управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі. Про обставини перевірки їй невідомо.

Допитана в якості свідка ОСОБА_3 пояснила, що займає посаду інспектора управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі. В серпні 2007 року вона проводила перевірку Новоселівської сільської ради. Сільський голова ОСОБА_1., не надав для перевірки головну книгу, так як вона не велася. В зв'язку з тим, що він працював на посаді декілька місяців, йому був наданий термін - шість місяців, для відновлення бухгалтерського обліку.

20.03.2008 року голова Новоселівської сільської ради ОСОБА_1., під час перевірки знову не надав головні книги за період 2001-2008 роки, чим вчинив дії, що перешкоджають уповноваженим особам органів Пенсійного фонду України у здійсненні перевірок, про що був складений відповідний акт.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, вважає, що позов не підлягає задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Відповідно до рішення сесії Новоселівської сільської ради №1 від 14.03.2007 року визнані повноваження сільського голови ОСОБА_1.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села.

Відповідно до ч. 2, ч.3 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до його власника або уповноваженого органу (посадової особи). Відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та збереження фіксування фактів здійснення всіх операцій, збереження оброблених документів несе власник або уповноважений орган (посадова особа).

В серпні 2007 року управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі проводилася перевірка Новоселівської сільської ради. Сільський голова ОСОБА_1., не надав для перевірки головну книгу, її не було. В зв'язку з тим, що він працював на посаді декілька місяців його не було притягнути до відповідальності, а наданий термін -шість місяців, для відновлення бухгалтерського обліку.

03.03.2008 року голові Новоселівської сільської ради було направлене повідомлення про проведення перевірки з 17.03.2008 по 25.03.2008 року. Це повідомлення отримане 04.03.2008 року.

11.03.2008 року сільський голова ОСОБА_1. видає розпорядження №5 про надання відпустки головному бухгалтеру ОСОБА_4. з 11.03.2008 року по 10.04.2008 року.

На час знаходження головного бухгалтера у відпустці ведення бухгалтерського обліку в Новоселівській сільській раді сільським головою організоване не було.

20.03.2008 року голова Новоселівської сільської ради ОСОБА_1., під час перевірки знову не надав головні книги за період 2001-2008 роки. Про що, 20.03.2008 року був складений акт, та протокол про скоєння адміністративного правопорушення сільським головою Косьминою В.В. за ч. 1 ст. 18823 КУпАП, про вчинення дій, що перешкоджають уповноваженим особам органів Пенсійного фонду України у здійсненні перевірок. 04.04.2008 року постановою начальника управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі ОСОБА_1. притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-23 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.

Таким чином, посилання позивача на те, що головний бухгалтер знаходилася у відпустці та те, що він не знав де знаходяться деякі документи не є підставою для звільнення його від адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 160, 163, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову сільського голови Новоселівської сільської ради ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі про визнання незаконними дій, скасування протоколу та постанови про адміністративне правопорушення - в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів з дня подачі заяви на таке оскарження, яка подається до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.