У Х В А Л А

30 вересня 2013 р. м. Вінниця

Справа № 802/3808/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді                              Заброцької Людмили Олександрівни,

суддів: Богоноса Михайла Богдановича,

ОСОБА_1,

за участю:

секретаря судового засідання:           Щербацької Ольги Сергіївни,

представника позивача:                     ОСОБА_2,

представника відповідача:                     ОСОБА_3,

третьої особи: не з'явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю - підприємство "АВІС" до ОСОБА_4 економічного розвитку і торгівлі України про скасування пункту першого Додатку до наказу ОСОБА_4 економічного розвитку і торгівлі України,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю - підприємство "АВІС" до ОСОБА_4 економічного розвитку і торгівлі України про скасування пункту першого Додатку до наказу ОСОБА_4 економічного розвитку і торгівлі України №921 від 15.08.2012 року.

Ухвалою від 20.09.2013 року судом залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 доходів і зборів України.

В судове засідання призначене на 30.09.2013 року представник третьої особи не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, шляхом надсилання копії ухвали про призначення справи до судового розгляду від 20.09.2013 року, відповідно до положень статті 38 КАС України, на адресу електронної пошти ОСОБА_4 доходів і зборів України, яка міститься у Єдиній базі даних електронних адрес суб"єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 38 КАС України, суб’єкту владних повноважень текст повістки надсилається електронною поштою (факсимільним повідомленням) на адресу електронної пошти або на номер факсу (телефаксу), які містяться у Єдиній базі даних електронних адрес, номерів факсів (телефаксів) суб’єктів владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень повинен за допомогою електронної пошти (факсу, телефону) негайно підтвердити суду про отримання тексту повістки. Текст такого підтвердження роздруковується, а телефонне підтвердження записується відповідним працівником апарату суду і приєднується секретарем судового засідання до справи. Таке підтвердження є достатнім доказом належності повідомлення суб'єкта владних повноважень про дату, час та місце судового розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення відповідача про застосування до позивача спеціальної санкції у вигляді індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності прийнято на підставі подання Державної податкової служби України № 9295 15/22 - 3316 від 02.07.2012 року.

Крім того, 30.09.2013 року представником позивача надано додаткові докази, а саме копію листа ТОВ - підприємство "АВІС" № 1119 від 11.09.2013 року на адресу ГУ Міндоходів у Вінницькій області та копію листа - відповіді ГУ Міндоходів у Вінницькій області від 20.09.2013 року №7032/22-06-18.

Так, листом № 1119 від 11.09.2013 року ТОВ - підприємство "АВІС" звернулось до ГУ Міндоходів у Вінницькій області з проханням направити на адресу Міндоходів подання про скасування спеціальної санкції, застосованої до підприємства відповідно до наказу ОСОБА_4 економічного розвитку і торгівлі України №921 від 15.08.2012 року.

Листом від 20.09.2013 року №7032/22-06-18 ГУ Міндоходів у Вінницькій області повідомило позивача, що на момент надання даної відповіді, до ГУ Міндоходів у Вінницькій області не надходило запитів від ОСОБА_4 доходів і зборів України або ОСОБА_4 економічного розвитку і торгівлі України щодо надання додаткових матеріалів стосовно зовнішньоекономічної діяльності ТОВ - підприємство "АВІС". Крім того, ГУ Міндоходів у Вінницькій області зазначило, що згідно ст. 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", ініціатором подання про застосування спеціальних санкцій є Вінницька ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області, яка може виходити з пропозиціями щодо скасування спеціальної санкції. Також у листі зазначено, що враховуючи вжиті ТОВ підприємство "Авіс" заходи щодо надання достатніх доказів неможливості застосування практичних заходів, що гарантують виконання закону, пропонується подати до ОСОБА_4 економічного розвитку і торгівлі України відповідні матеріали щодо скасування спеціальної санкції.

За даних обставин судом поставлено на розгляд питання про визнання обов'язковою участь в судовому засіданні третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 доходів і зборів України та про витребування додаткових доказів.

Представники сторін в судовому засіданні щодо вирішення зазначеного питання поклались на розсуд суду.

Суд, вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність заслухати особисті пояснення представника третьої особи та про витребування доказів, виходячи з наступного.

Частиною 4 статті 11 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Одним із засобів доказування в адміністративних справах є пояснення сторін та третіх осіб (стаття 76 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов’язковість особистої участі сторони чи третіх осіб у судовому засіданні.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має встановити наявність або відсутність всіх обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Так, в силу пункту 1 частини 2 статті 110 КАС України, суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Згідно частини 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до пункту 4 статті 71 зазначеного Кодексу, суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Згідно частини 5 статті 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до частини 3 статті 79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про необхідність витребувати у ОСОБА_4 доходів і зборів України додаткові докази, які матимуть значення для вирішення даної адміністративної справи.

Керуючись ст.ст. п. 3 ст. 71, п. 1 ч. 2 ст. 110, ст. 120, 165, 254 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Визнати обов"язковою участь в судовому засіданні третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 доходів і зборів України.

Призначити наступне судове засідання 14 жовтня 2013 року о 13:45 год. в залі судових засідань № 6 Вінницького окружного адміністративного суду: м. Вінниця, вул. Островського, 14.

Витребувати у ОСОБА_4 доходів і зборів України відповідь ОСОБА_4 доходів і зборів України на запит ОСОБА_4 економічного розвитку і торгівлі України щодо можливості скасування спеціальної санкції у вигляді індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ " Підприємство " Авіс ", згідно подання Державної податкової служби України № 9295 15/22 - 3316 від 02.07.2012 року.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду, судом можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтями 269, 271, 272 КАС України.

Копію ухвали направити ОСОБА_4 доходів і зборів України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Головуючий суддя / підпис / ОСОБА_5

Судді / підпис/ ОСОБА_6

/ підпис / ОСОБА_1

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: