Справа 2-2138/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 березня 2009 р. Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Коваль В.І., при секретарі Когановій Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов'язання здійснити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов'язання здійснити певні дії.
В своєму позові ОСОБА_1 вказав, що проходив військову службу у Збройних Силах, а 01.03.1987 року став військовим пенсіонером, згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09 квітня 1992 року проводиться перерахунок раніше призначених пенсій. Проте, Головне управління ПФУ до 01 січня 2005 року не провело перерахунку раніше призначеної йому пенсії з обліком: 40% щомісячної надбавки згідно Указу Президента України від 14 липня 1999 р. № 847 " Про додаткові заходи по регулюванню грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ" за період з 01 вересня 1999 р. по 31 грудня 2002 року; щомісячної 100% надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" за період з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2004 року; щомісячної 90% надбавки за безперервну військову службу в ЗС України, встановленої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України, Адміністрації Державної Прикордонної Служби України і Управління Державної Охорони України за безперервну службу" за період з 01 травня 2003 року по 31 грудня 2004 року; 33,3 % премії, передбаченої Постановою КМУ від 22 травня 2000 року № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" і п.34.5 "Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ", затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року № 75 за період з 01 березня 2001 року по 31 грудня 2004 року.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд зобов*язати відповідача - Головне УПФУ провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії з моменту набуття чинності вказаних вище нормативних актів.
В судове засідання представник відповідача не з*явився, надав письмові заперечення по справі, в яких проти позову заперечив, посилаючись на те, позивачу з 01.01.2005 р. проведено перерахунок пенсії, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, та оскільки надбавки були введені після виходу позивача на пенсію, то вони не входили в грошове забезпечення і не враховувались йому при призначенні пенсії до 01.01.2005 року. Просить в задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині № 69223 та наказом № 117 від 25 лютого 1987 року був звільнений у запас. З 01 березня 1987 року йому була призначена пенсія, яка в подальшому при наявності підстав своєчасно не перераховувалась.
Згідно ст.8 Конституції України в нашій країні признається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вище юридичну силу і у свою чергу, закони і інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Даний конституційний принцип знайшов своє відображення в ст. 8 КАС України, яка вказує, що "суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави". Як наслідок, при розгляді справ суди не повинні обмежуватися лише аналізом тих законів і інших нормативно-правових актів, які безпосередньо регулюють відносини між сторонами, вони зобов*язані перевіряти їх відповідність положенням Конституції України і принципу верховенства права. Стаття 46 Конституції України передбачає право громадян на "соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття за залежними від них обставинами, а також в старості і в інших випадках, передбачених законом".
Законодавець повинен дотримуватись вимог Конституції України, зокрема, принципів рівноправності і справедливості". Стаття ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року надає військовослужбовцям право на перерахунок раніше призначених їм пенсій.
Проте, норма ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року була реалізована лише з 01 січня 2005 року, коли втупив в силу Закон України від 15 червня 2004 р. "Про внесення змін до статті 43 Закону України від 09 квітня 1992 р." Зокрема, п.2 Прикінцевих положень Закону України від 15 червня 2004 р. встановлено, що "особи, яким раніше призначені пенсії відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 р., мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону і виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з січня 2005 року, а з 01 січня 2006 року - 100 відсотків перерахованої пенсії". Положення ст. 28 ЗУ від 17 червня 2004 року "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2004 рік" передбачили виплату "пенсій військовослужбовцям і особам начальницького та рядового складу - 2.416.445,6 тис. грн., зокрема, 378.916,8 тис. грн. на підвищення пенсій наступного року для подальшого усунення диспропорцій в розмірах пенсій залежно від часу цих осіб на пенсію". Таким чином, пенсія військовослужбовцям, як це випливає із Закону України від 15 червня 2004 року, призначена до 01 січня 2005 року перерахунку не підлягає.
Але, суд вважає, що наявність обмеження в часі диспропорції в розмірах раніше призначених пенсій військовослужбовцям не відповідає принципу верховенства права і порушує принципи рівноправності і справедливості. Стаття 22 Конституції України передбачає, що при ухваленні нових законів або внесені змін в закони, що діють, не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод.
Таким чином, розмір пенсійного забезпечення позивача Ануфрієва В.В. з 01 березня 1987 року повинен бути перерахований з урахуванням підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, враховуючи: 40% щомісячної надбавки згідно Указу Президента України від 14 липня 1999 р. № 847 " Про додаткові заходи по регулюванню грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ" за період з 01 вересня 1999 р. по 31 грудня 2002 року; щомісячної 100% надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" за період з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2004 року; щомісячної 90% надбавки за безперервну військову службу в ЗС України, встановленої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України, Адміністрації Державної Прикордонної Служби України і Управління Державної Охорони України за безперервну службу" за період з 01 травня 2003 року по 31 грудня 2004 року; 33,3 % премії, передбаченої Постановою КМУ від 22 травня 2000 року № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" і п.34.5 "Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ", затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року № 75 за період з 01 березня 2001 року по 31 грудня 2004 року.
На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги Ануфрієва В.В. обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.7-12,86,159,161-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Зобов*язати Головне Управління пенсійного Фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, враховуючи:
" 40% щомісячної надбавки згідно Указу Президента України від 14 липня 1999 р. № 847 " Про додаткові заходи по регулюванню грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ" за період з 01 вересня 1999 р. по 31 грудня 2002 року;
" щомісячної 100% надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" за період з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2004 року;
" щомісячної 90% надбавки за безперервну військову службу в ЗС України, встановленої Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України, Адміністрації Державної Прикордонної Служби України і Управління Державної Охорони України за безперервну службу" за період з 01 травня 2003 року по 31 грудня 2004 року;
" 33,3 % премії, передбаченої Постановою КМУ від 22 травня 2000 року № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" і п.34.5 "Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ", затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року № 75 за період з 01 березня 2001 року по 31 грудня 2004 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районий суд м.Миколаєва у строк та порядок, передбачений ст.186 КАС України.
СУДДЯ: В.І.КОВАЛЬ