h
справа № 2-а-30839/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Ковальській І.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (м. Житомир)
про стягнення 6108,30 грн.,-
встановив:
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та стягнути різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 6108,30 грн. Вимоги мотивує тим, що їй як учаснику війни та члену сім"ї померлого (загиблого) ветерана війни, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2008 році вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені його права.
Позивач у судове засідання не з"явилась. Просила справу слухати у її відсутність.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, хоча про час та місце розгляду справи повідомленні належним чином. Про причини неявки не повідомили. Письмові заперечення на позовні вимоги не надали.
Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 в 2005-2006 роках мала статус учасника війни, а з 13.09.2006 року померлого ветерана війни, що підтверджується відповідними посвідченнями.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позивач отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2005 році в розмірі 50 грн., у 2006 році - 50 грн., у 2007 році - 150 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів". В 2008 році позивачка отримала 170 грн., як зазначила в позовній заяві, що не оспорюється Головним управлінням праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Однак, дію вищезазначених норм Закону, якими визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, було фактично змінено ст. 34 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, якою встановлено конкретний розмір цієї допомоги, яку і отримав позивач в 2005 році, а ст.75 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” дію ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” було зупинено. Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005 –2006 рік немає.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007-2008 роки, оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року, визнані неконституційними відповідно ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та п.20 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими було зупинено дію ст. 15 зазначеного Закону щодо визначення розміру допомоги до 5 травня і дію ст. 15 Закону було відновлено.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
З врахуванням мінімального розміру пенсії за віком та отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007- 2008 роки, суд вважає за необхідне стягнути на її користь невиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 2353,18 грн. (410, 06х3-150, 00) +( 481,00х3 - 170)
Задоволенню не підягає позов в частині стягнення щорічної виплати разової грошової допомоги за 2005-2006 роки, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,14, 15,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”ст.ст. 86,158–163, 167, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2007- 2008 роки в розмірі 2353,18 грн.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов