Справа №  2-173/08

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

05 січня 2008 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді - Бартко В.М., при секретарі - Герасик Т.І..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про стягнення суми заборгованості одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач являється учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії АБ № 570511, виданого Фастівським ОМВК від 01.05.1996 року, і, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Однак, в порушення ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ч.3 ст.22 Конституції України виплата щорічної до 5 травня разової грошової допомоги позивачу за період з 2004 по 2007 pp. проводилась не в повному розмірі і загальна сума недоплати становить 4 590,30 грн.

Тому позивач звернувся до суду і просить визнати дії Фастівського міського управління праці і соціального захисту населення протиправними та зобов'язати Фастівське міське управління праці і соціального захисту населення виплати йому заборгованість по щорічній до 5 травня разовій грошовій допомозі за 2005-2007 pp. в розмірі 4 590,30 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і просив визнати дії Фастівського міського управління праці і соціального захисту населення протиправними щодо виплати щорічної разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком не в повному розмірі та зобов'язати управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради виплати позивачу заборгованість по щорічній до 5 травня разовій грошовій допомозі за 2005-2007 pp. в розмірі 4 590,30 грн.

Представник управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради ОСОБА_2 позов не визнав і пояснив, що відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Частиною 2 Конституції України визначено, що виключно Законом України "Про державний бюджет України" визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Законами України "Про державний бюджет України" на 2000-2007 pp. розміри щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги ветеранам війни установлюються виходячи з обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідні роки.

Згідно ч. 1 п.2 Положення про Міністерство, Міністерство праці та соціальної політики України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. У межах своїх повноважень Міністерство праці та соціальної політики України організовує виконання актів законодавства і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Міністерство праці та соціальної політики України як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного, законодавтсва забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату щорічної разової грошової допомоги у розмірах, визначених Верховною радою України на відповідний календарний рік.

Згідно п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі визначені бюджетними призначеннями та відповідно до ст.23 цього ж кодексу будь-які платежі можна здійснювати лише за наявності бюджетного призначення.

На даний час по виплаті щорічної до 5 травня разової грошової допомоги особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради заборгованості не має, виплати проводяться в повному обсязі, тому підстав для задоволення позову не має.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач являється учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії АБ № 570511, виданого Фастівським ОМВК від 07.05.1996 року, і, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасники бойовиї дій мають право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно Постанов Кабінету Міністрів України №486 від 01.04.2002 року, №425 від 31.03.2003 року, №177 від 18.08.2004 року, Міністерство фінансів та державне казначейство зобов'язані перераховувати кошти для виплати разової допомоги у відповідності до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а їх виплату проводять управління праці і соціального захисту населення.

Згідно п.9 ст.87 Бюджетного кодексу України, встановлено, що до виплат, які здійснюються з державного бюджета України, відносяться виплати на щорічну разову допомогу ветеранам війни.

Окрім того, встановлений ч.2 ст.95 Конституції України, ч.2 ст.3 8 Бюджетного кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей Закон не може скасовувати чи змінювати обсяг праві і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України,

зокрема, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального .захисту», та не може буть-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року   №6-ПР/2007 було визнано неконституційними

положення п.13 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.ст.12,13,

14,15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Однак, в порушення ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ч.3 ст.22 Конституції України виплата щорічної до 5 травня разової грошової допомоги позивачу за період з 2005 по 2007 pp. проводилась не в повному розмірі і загальна сума недоплати становить 4 590,30 грн., виходячи що:

мінімальна пенсія в 2005 році складала 332,00 грн., відповідачеві було виплачено 250,00 грн., недоплата становила 332,00 грн. х 5 мінімальних пенсій за віком - 250 грн. = 1 410,00 грн.;

мінімальна пенсія в 2006 році складала 332,00 грн., відповідачеві було виплачено 250,00 грн., недоплата становила 359,00 грн. х 5 мінімальних пенсій за віком - 250 грн. = 1 410,00 грн.;

мінімальна пенсія в 2007 році складала 410,06 грн., відповідачеві було виплачено 280,00 грн., недоплата становила 410,06 грн. х 5 мінімальних пенсій за віком - 280 грн. = 1 770,30 грн.

При таких обставинах, суд вважає, що слід визнати дії управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради протиправними щодо виплати щорічної разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком не в повному розмірі та зобов'язати праці і соціального захисту населення комітету Фастівської міської ради виплати позивачу заборгованість по щорічній до 5 травня разовій грошовій допомозі за 2005-2007 pp. в розмірі 4 590,30 грн., виходячи з сум недоплати разової грошової допомоги:

в 2005 році в розмірі 1 410,00 грн.,

в 2006 році в розмірі 1 410,00 грн..,

в 2007 році в розмірі 1 770,30 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,60,212-215,223 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про стягнення суми заборгованості одноразової грошової допомоги задовольнити повністю.

Зобов'язати управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щорічній до 5 травня разовій грошовій допомозі за 2005-2007 pp. в розмірі 4 590,30 грн. (чотири тисячі п"ятьсот дев"яносто грн. 30 коп.)

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги