h
справа № 2-а-27957/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Євпак В.В. ,
при секретарі - Новицькому Є.А. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації
про стягнення 1731,29 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом в травні 2008 року. Просить стягнути на її користь 1731 грн. 29 коп. грошової допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у встановленому Законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, за 2007 рік вона виплачувалась відповідачами у неповному розмірі, чим були порушені її права. Просить визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати їй даних коштів в меншому розмірі.
Позивачка в судове засідання не з"явилась. Про день, місце, час розгляду справи повідомлена вчасно та належним чином, просить справу розглядати без її участі.
Представники відповідачів в судове засідання не з”явились. Про день, час та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином. Представник відповідача Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації подали до суду заперечення, просять справу розглядати без участі їх представника.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”
Із матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відповідними свідоцтвом про народження дитини.
Догляд за дитиною здійснюється матір”ю, тобто позивачкою по справі.
Як свідчить довідка УПСЗН Бердичівської райдержадміністрації №367 від 21.04.2008 року позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за період: за серпень 2007 - 49 грн. 95 коп., за вересень 2007 року - 134 грн. 45 коп., за жовтень 2007 року - 136 грн. 13 коп., за листопад 2007 року –140 грн. 05 коп., за грудень 2007 року –144 грн. 10 коп., тобто відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” з врахуванням обмежень, встановлених Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, отже, з цього часу відновлено дію ст.ст. 41, 43 Закону України Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась не в повному розмірі. Дії управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації щодо невиплати допомоги в передбаченому Законом розмірі, є неправомірними.
Відповідно до ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд України, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Визнані неконституційними положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 ріквтрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, а саме з 09.07.2007 року.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік) сума заборгованості з 20 серпня 2007 року по 31.12.2007 року становить 1447 грн. 60 коп. (463 : 31 х 12 = 179 грн. 28 коп.) + 463+ (470 грн. х 3 = 1410 грн.) = 2052 грн. 28 коп. –604 грн. 68 коп. (отримані позивачкою).
В задоволенні вимог до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат суд відмовляє.
На підставі викладеного і керуючись Конституцією України, Законом України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, ст. ст. 158 –163, 254 КАС України, суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в меншому розмірі ніж передбачено Законом.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Бердичівської райдержадміністрації на користь ОСОБА_2 1447 грн. 60 коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20 серпня 2007 року по грудень місяць 2007 року.
В решті позовних вимог відмовити.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.В. Євпак