ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а4038/10/0270
Головуючий у 1-й інстанції: Мельник-Томенко Ж.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"18" січня 2011 р. м. Вінниця
Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого-судді: Леванчука Андрія Олексійовича
суддів: Курка Олега Петровича, Аліменка Володимира Олександровича
при секретарі: Афанасьєвій Зінаїді Володимирівні
за участю представників сторін:
позивач (апелянт) : ОСОБА_2
відповідач : ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Вінницярибгосп" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 19.11.2010 року у справі за адміністративним позовом сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Вінницярибгосп" до відділу Держкомзему у Іллінецькому районі Вінницької області про скасування рішення, -
В С Т А Н О В И Л А :
12.10.2010 року сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство "Вінницярибгосп" звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до відділу держкомзему у Іллінецькому районі Вінницької області про скасування припису №212032 від 06.10.2010 року.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 19.11.2010 року у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та просить прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача (апелянт) підтримала апеляційну скаргу та просила її задовольнити.
Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.
Так, згідно приписів п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Вінницький окружний адміністративний суд в своєму рішенні прийшов до висновку про необхідність відмови в позові.
Апеляційна інстанція погоджується з такими доводами суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство "Вінницярибгосп" є юридичною особою, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ. Позивач діє на підставі Статуту та має відокремлені підрозділ.
За результатами виїзної перевірки сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Вінницярибгосп" з питань дотримання вимог земельного законодавства відповідачем складено ОСОБА_1 перевірки від 06.10.2010 року, яким встановлено порушення позивачем вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, а саме: відсутність документів, що посвідчують право постійного користування, оренди земельної ділянки площею 1,53 га, яка була виділена Дашівському виробничому рибцеху об’єднання "Вінницярибгосп".
На підставі вказаного ОСОБА_1 перевірки відповідачем видано припис від 06.10.2010 року № 212032, яким позивача зобов’язано усунути виявлене порушення земельного законодавства та про результати виконання повідомити відповідача до 25.10.2010 року.
Державним актом на право постійного користування землею серії І-ВН № 000530, зареєстрованим у книзі записів державних актів на право постійного користування землею 21.08.1996 року за № 4, Дашівському виробничому рибцеху об’єднання "Вінницярибгосп" надано в постійне користування 1,53 га землі.
У відповідності до довідки з ЄДРПОУ виданої Вінницьким обласним управлінням статистики № 23/2313 від 30.07.1996 року, Вінницьке обласне державне виробниче сільськогосподарське рибоводне підприємство “Вінницярибгосп” включене до ЄДРПОУ, має статус юридичної особи, форма власності загальнодержавна.
Вказане підприємство діє на підставі статуту Вінницького державного обласного виробничого об’єднання рибного господарства “Вінницярибгосп”, затвердженого генеральним директором виробничого державно-кооперативного об’єднання “Укррибгосп”, прийнятого на загальних зборах колективу виробничого об’єднання “Вінницярибгосп”, зареєстрованого Вінницьким виконкомом районної ради народних депутатів № 322 від 20.12.1991 року. Згідно з п. 5 Статуту, до складу об’єднання “Вінницярибгосп” серед інших входить Дашівський виробничий рибцех як структурний підрозділ, який не має права юридичної особи.
Згідно з наказом Регіонального відділення Фонду державного майна по Вінницькій області № 1419 від 22.12.1998 року “Про затвердження плану приватизації державного майна Вінницького обласного державного виробничого сільськогосподарського виробничого підприємства “Вінницярибгосп””, затверджено план приватизації державного майна Вінницького обласного державного виробничого сільськогосподарського виробничого підприємства “Вінницярибгосп”. Перетворено Вінницьке обласне державне виробниче сільськогосподарське рибоводне підприємство у сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство.
У відповідності до свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 № 828005, 24.12.21998 року сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство “Вінницярибгосп” зареєстроване юридичною особою. Довідкою АА №022469 Головного управління статистики у Вінницькій області підтверджено включення сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Вінницярибгосп” до ЄДРПОУ.
Вказане товариство діє на підставі статуту сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Вінницярибгосп”, затвердженого начальником регіонального Фонду державного майна України по Вінницькій області 23.12.1998 року та загальними зборами акціонерів сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Вінницярибгосп” протоколом № 1 від 09.06.2000 року, перереєстрованого Вінницькою районною радою народних депутатів Вінницької області рішенням № 352 від 24.12.1998 року, із подальшими змінами.
Згідно з витягом із протоколу № 1 загальних зборів СВАТ “Вінницярибгосп”, які відповідно до п.п. 8.1. п. 8 Статуту є вищим органом товариства, вирішено провести структурну перебудову сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Вінницярибгосп” і створити на базі її шляхом виділення десяти структурних підрозділів в самостійні юридичні особи – дочірні підприємства. Виділеним дочірнім підприємствам передано статутні фонди.
Відмовляючи у задоволені позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство “Вінницярибгосп” з метою законного користування землею повинно було особисто здійснити заходи щодо державної реєстрації цих прав та отримати державний акт на право користування землею та з того, що відповідач під час винесення спірного припису діяв в межах своєї компетенції та на законних підставах видав оскаржуваний припис.
Колегія суддів погоджується з цим висновком з огляду на наступне.
Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19 червня 2003 року N 963-IV, державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень.
Оформлення документів за результатами перевірок визначне п. 5 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12 грудня 2003 року № 312 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2003 р. за № 1223/8544.
Підпунктом 5.1 п. 5 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель передбачено, що при проведенні всіх видів перевірок державний інспектор складає акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.
Пунктом 6.2 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, з метою усунення наслідків виявленого порушення державний інспектор видає особі, яка скоїла правопорушення, припис про їх усунення. Термін усунення наслідків правопорушення встановлюється державним інспектором, але не більше 30-денного строку.
Згідно з ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно ч. 3 ст. 126 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
Відповідно до ст.141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.
Відповідно до вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство "Вінницярибгосп" повинно було здійснити заходи щодо державної реєстрації цих прав та отримати державний акт на право користування землею. Проте, такого переоформлення здійснено не було, що стало підставою для винесення припису, який є обґрунтованим та винесеним у відповідності до норм законодавства.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Вінницярибгосп" –залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 19.11.2010 року у справі за позовом сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Вінницярибгосп" до відділу держкомзему у Іллінецькому районі Вінницької області про скасування рішення залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 24.01.11.
Головуючий суддя Леванчук Андрій Олексійович
Судді Аліменко Володимир Олександрович
ОСОБА_4