h
справа № 2-а-25533/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Євпак В.В. ,
при секретарі - Новицькому Є.А. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації
про стягнення 7729,77 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом в березні 2008 року. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у встановленому Законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за 2 дітьми до досягнення ними трирічного віку. Однак, з січня 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просить визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати їй допомоги в меншому розмірі та стягнути з відповідачів недоплачену щомісячну допомогу в розмірі 7729 грн. 77 коп.
Позивачка в судовому засіданні позові вимоги підтримала в повному обсязі.
Представники відповідачів в судове засідання не з"явились. Про день, місце, час розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином. Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації до суду надали письмові заперечення, просять справу розглядати без участі їх представника.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітніх дітейОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження таОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується відповідними свідоцтвами про народження дитини.
Догляд за дітьми здійснюється матір”ю, тобто позивачкою по справі.
Як свідчить довідка УПСЗН Баранівської райдержадміністрації №317 позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за період: за січень-лютий 2007 року - по 300 грн. 98 коп., за березень 2007 року - 303 грн. 68 коп., за квітень - серпень 2007 по 199 грн. 44 коп., за вересень - жовтень 2007 року - по 209 грн. 70 коп., за листопад 2007 року - 215 грн. 46 коп., за грудень 2007 року - 71 грн. 53 коп., тобто з урахуванням України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дію ст.15 “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Не встановлення на законодавчому рівні нового розміру допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку, не є підставою для відмови такій особі у позові. Законом визначений прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років. Суд вважає, що проведення виплат у меншому розмірі є порушенням конституційного права позивачки на отримання такої грошової допомоги.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, тобто з 9 липня 2007 року.
Відповідно до ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Дії управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації щодо виплати позивачці коштів в меншому розмірі ніж передбачено Законом, суд вважає неправомірними.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить = 3616 грн.95 коп. (463:31х23 = 343 грн. 51коп. х 2=687 грн. 02 коп. за липень ( з 9 числа) +(463 х 2=926х2=1852 грн. ) + (470 грн. х2=940 х 2= 1880 грн.) +(470:31х10=151грн. 60 коп.х2 = 303 грн. 20 коп. (по 10 грудня2007 року) = 4722 грн. 22 коп. -1105 грн. 27 коп. = 3616 грн. 95 коп.
Встановлено, що зазначені виплати проводяться управлінням праці та соціального захисту населення районів та міст, які є розпорядниками коштів.
В даному випадку виплати проводились та проводяться саме управлінням праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації. Тому суд стягує кошти саме з цього відповідача.
В задоволенні позовних вимог до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, суд відмовляє.
На підставі викладеного і керуючись Законом України “Про державну соціальну допомогу сім”ям з дітьми”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 ст. ст. 86, 158 -163, 254 КАС України, суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації щодо виплати позивачці коштів в меншому розмірі ніж передбачено Законом.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 3616 грн. 95 коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 10.12. 2007 року.
В решті позовних вимог відмовити.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.В. Євпак