h
справа № 2-а-28894/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Ковальській І.Вю ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)
про стягнення 32354,76 грн.,-
встановив:
Позивач звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що вона проживає в АДРЕСА_1, яке відповідно до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення Чорнобильської катастрофи віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.З вересня 1996 року по травень 2005 рік працювала в Овруцькій районній спілці споживчих товариств " Райспоживспілка" . За вказаний період відповідачем їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 32354,76 грн. Посилається на те, що вона отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заперечення, які б спростовували позовні вимоги, суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, що підтверджується відповідним посвідченням. Проживає в АДРЕСА_1, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. З вересня 1996 року по травень 2005 рік працювала в Овруцькій районній спілці споживчих товариств " Райспоживспілка", де отримувала диференційовану доплату до заробітної плати згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною довідкою.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Кодекс адміністративного судочинства передбачає річний строк звернення до суду за відновленням порушених прав.
Заборгованість по ст.39 Закону ( доплата до зарплати громадянам, які працювали в зоні радіоактивного забруднення) підлягає стягненню, відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
Отже, дії відповідача щодо нарахування та виплати доплати у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” є неправомірними.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання заборгованості по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з вересня 1996 року по травень 2005 року.
З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з 2 вересня 1996 року –15 грн., з 1 січня 1998 року –45 грн., з 1 липня 1998 року –55 грн., з 1 січня 1999 року –74 грн., з 1 квітня 2000 року –90 грн., з 1 липня 2000 року- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140 грн., з1 липня 2002 року –165 грн., з1 січня 2003 року –185 грн., з 1 грудня 2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 року. - 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року –332 грн. заборгованість, передбачена ч.1 ст. 39 Закону, становить:
За 1996 рік =120 грн.(15 грн.х2х4 міс.)
За 1997 рік = 360 грн.(15 грн. х 2 х 12 міс.)
За 1998 рік = 1200 грн. (45 грн. х 2 х 6 міс) + (55 грн. х 2 х 6 міс.)
За 1999 рік = 1776 грн. (74 грн. х 2 х 12 міс.)
За 2000 рік = 2400 грн.(74 грн. х 2 х 3 міс.) + (90 грн. х 2 х 3 міс.) + ( 118 грн. х 2 х 6 міс.)
За 2001 рік = 2832 грн. (118 грн. х 2 х 12 міс.)
За 2002 рік = 3660 грн. (140 грн. х 2 х 6 міс.) + ( 165 грн. х 2 х 6 міс.)
За 2003 рік = 4480 грн. (185 грн. х 2 х 11 міс.) + (205 грн. х 2 х 1 міс.)
За 2004 рік = 5176 грн. ( 205 грн. х 2 х 8) + (237 грн. х 2 х 4міс.)
За 2005 рік = 5636 грн. (290 грн. х 2х 3міс.) + (310 грн. х 2 х 2 міс.) + ( 332 грн. х 2 х 4 міс.)
а всього: 26440 грн.–713,24 грн.(отриманих по постанові КМУ) = 25726,76грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-12 від 28.02.1991 року, ст. ст. 86, 99, 158 –163, 167, 254 КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА щодо виплати ОСОБА_1 доплати в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” –неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА на користь ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 39 Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 25726,76 грн.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов