Справа №2 а-18 /2008 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 березня 2009 року м. Судак
Судацький міський суд Автономної Республіки Крим
у складі:
головуючого судді Морозової Л.М.
при секретарі Усачової М.О.,
з участю:
представника позивача Рузанова О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Судак
адміністративну справу
за позовом
Приватного підприємства «Крим-Едем» до Судацької міської ради про визнання противоправною бездіяльність Судацької міської ради і зобов’язання прийняти мотивоване рішення на сесії , суд-
В С Т А Н О В И В:
Приватне підприємство «Крим-Едем» звернулось у суд з позовом до Судацької міської ради про визнання противоправною бездіяльність Судацької міської ради і зобов’язання прийняти мотивоване рішення на сесії.
Просило визнати противоправною бездіяльність Судацької міської ради по передачі приватному підприємству «Крим-Едем» в оренду земельної ділянки орієнтовною площею0,0250 га., для будівництва і обслуговування магазину по вул.Леніна,буд.96-а у
м. Судак АР Крим.
Зобов’язати Судацьку міську раду прийняти мотивоване рішення з питання передачі приватному підприємству «Крим-Едем» в оренду земельної ділянки для будівництва і обслуговування магазину по вул. Леніна, буд.96-а у м. Судак АР Крим.
Посилаючись на те, що приватне підприємство «Крим-Едем» має намір отримати земельну ділянку в районі багатоквартирного будинку «Тополь» , по вул.Леніна, буд.96-а, у м. Судак
19 січня 2006 року по заяві ПП «Крим –Едем» , в особі Рудакової І.А. на засіданні комісії по вибору і обслуговуванню земельних ділянок для розміщення об’єктів різного призначення , було прийнято рішення погодження розміщення магазину у м. Судак, в районі ОСББ «Тополь» . Про що свідчить витяг з протоколу №1 від 19.01.2006 року.
30.06.2006 року міська рада, розглянула заяву ПП «Крим –Едем» дала згоду. Погодила місце розміщення магазину, дозволила робити розробку проекту земле відводу. Після його узгодження, запропонували, надати їм на розгляд і затвердження, про що свідчить рішення 5 сесії , 5-го скликання №181/5 від 30.06.2006 року, також на цій сесії земельній ділянці, була надана юридична адреса , вул. Леніна , 96-а, що підтверджується довідкою БРТІ ,№580 від 25.09.2006 року.
На підставі цього рішення було підготовлено проект землеустрою та погоджено його з усіма необхідними службами, після чого у грудні 2006 року направили його на узгодження першому заступнику міського голови Смирновій Н.А., однак у лютому 2007 року, усі документи були повернені без змін.
07.03.2007 року з метою узгодження документи були направлені знову.
25.03.2007 року було надано відповідь за №1039,01-11 від 20.03.2007 року з пропозицією усунути недоліки в наданих документах. Усунувши недоліки 03.04.2007 року документи знову були надані міській раді.
22.02. 2008 року була отримана відмова , з посиланням на те , що з 01 січня 2008 року
набрав чинності закон (2 розділ) Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України», яким внесені зміни до Земельного кодексу України. Згідно ст.124 ЗК України ( з внесеними змінами ) придбання права оренди на вільні забудови земельні ділянки, які знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, окрім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, що знаходиться у власності громадян і юридичних осіб у яких відсутні акції (частини , паї) що належать державі.
З приведеним вони не згодні тому, що відмовляючи в узгодженні проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки в оренду, перший заступник голови Судацької міської ради перевищує свої повноваження. Відповідно до ст.ст.12,122 Земельного кодексу України в області земельних відносин входить в повноваження міських рад. Відповідно до п.34,ст.26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» розгляд питань регулювання земельних відносин відноситься до виняткової компетенції міської ради і повинен розглядатися на пленарному засіданні міської ради . Перший заступник не має права одноособово вирішувати питання про узгодження проекту землеустрою або про відмову в узгодженні. Неправомірне посилання на внесені Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік» і про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та ст.124 ЗК України.
Закони прийняті у 2008 році на які посилається заступник голови тобто закон який встановлює нові обов’язки , відміняє або звужує права, що належать учасникам процесу, або обмежує їх використання не має зворотної дії в часі, згідно до п.4,ст.2 ЦПК України.
Правовідносини з приводу земельної ділянки для передачі в довгострокову оренду виникли задовго до набуття чинності ЗК України та Закону «Про державний бюджет
України на 2008 рік» із змінами.
У суді представник позивача Рузанов Г.І. посилався на докази викладені у позовній заяві і просив задовольнити позов.
Представник відповідача у суд не з’явився .Суд виходячи із вимог ч.4, ст.128 КАС України прийшов до висновку розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.
Вислухавши представника позивача, та дослідивши письмові докази по справі: на а. с. 2- квитанція про сплату судових витрат; на а. с. 7- ксерокопія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Приватного підприємства «Крим –Едем»; на а. с. 10-
Виписка із протоколу №1 від 19.01.2006 року про узгодження розміщення об’єктів ;на а . с. 11- акт вибору земельної ділянки для розміщення магазину у м. Судак , в районі ОСМД «Тополь»; на а. с. 14- рішення Судацької міської ради від 30.06.2006 року про узгодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0,0250 га для розміщення магазину у м. Судак по вул. Леніна, в районі ОСМД «Тополь» на землях Судацької міської ради;на а. с. 29- погодження проекту землеустрою, виходячи із вимог ст.58 Конституції України, та згідно до п.4,ст.2 ЦПК України ,закон який встановлює нові обов’язки , відміняє або звужує права, що належать учасникам процесу, або обмежує їх використання не має зворотної дії в часі, суд надходить до висновку , що позов
Приватного підприємства «Крим-Едем» до Судацької міської ради про визнання противоправною бездіяльність Судацької міської ради і зобов’язання прийняти мотивоване рішення на сесії задовольнити у повному обсязі вимог, так як відповідно до ст.ст.12,122 Земельного кодексу України в області земельних відносин входить в повноваження міських рад. Відповідно до п.34,ст.26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» розгляд питань регулювання земельних відносин відноситься до виняткової компетенції міської ради і повинен розглядатися на пленарному засіданні міської ради . Перший заступник не має права одноособово вирішувати питання про узгодження проекту землеустрою або про відмову в узгодженні. Її посилання на Закон України « Про державний бюджет України на 2008 рік» і про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та ст.124 ЗК України неправомірне, тому що правовідносини позивача з приводу земельної ділянки для передачі в довгострокову оренду виникли задовго до набуття чинності ст.124 ЗК України та Закону «Про державний бюджет на 2008 рік».
Керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст.10,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.17,159, 163,167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд-
П О С Т А Н О В И В:
Задовольнити позовну заяву Приватного підприємства «Крим-Едем» до Судацької міської ради про визнання противоправною бездіяльність Судацької міської ради і зобов’язання прийняти мотивоване рішення на сесії.
Визнати противоправною бездіяльність Судацької міської ради по передачі приватному підприємству «Крим-Едем» в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,0250 га., для будівництва і обслуговування магазину по вул.Леніна,буд.96-а у м. Судак АР Крим.
Зобов’язати Судацьку міську раду прийняти мотивоване рішення з питання передачі приватному підприємству «Крим-Едем» в оренду земельної ділянки для будівництва і обслуговування магазину по вул. Леніна, буд.96-а у м. Судак АР Крим.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення . Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Л.М. Морозова